Der Handel mit sogenannten „ungedeckten Krypto-Assets“ wie Bitcoin (BTC) und Ether (ETH) sollte als Glücksspiel und nicht als Finanzdienstleistung reguliert werden, erklärte ein Gremium britischer Gesetzgeber in einem neuen Bericht.
Das Vereinigte Königreich arbeitet derzeit an einem Regulierungsrahmen für Kryptowährungen, der bestehende Gesetze zu Finanzanlagen mit neuen kryptospezifischen Regeln kombinieren würde.
In einem Bericht des Unterhauses vom 17. Mai empfahl der britische Finanzausschuss jedoch „nachdrücklich“, den Kryptohandel und die Investitionstätigkeit von Privatkunden als Glücksspiel zu regulieren, im Einklang mit dem Grundsatz „gleiches Risiko, gleiches Regulierungsergebnis“.
Es wurde argumentiert, dass die Preisvolatilität und der Mangel an intrinsischem Wert bedeuten, dass nicht gedeckte Krypto-Assets „unweigerlich erhebliche Risiken für die Verbraucher darstellen“.
Die Vorsitzende des Finanzausschusses, Harriett Baldwin, sagte, Bitcoin und Ether machten zwei Drittel der gesamten Marktkapitalisierung der Krypto-Assets aus, und beide seien ihrer Aussage nach „ungedeckt“.
„Wir sind besorgt, dass die Regulierung des Einzelhandels und der Investitionstätigkeit in nicht gedeckte Krypto-Assets als Finanzdienstleistung einen ‚Heiligenschein‘-Effekt erzeugen wird, der die Verbraucher glauben lässt, diese Aktivität sei sicherer als sie ist, oder geschützt, obwohl dies nicht der Fall ist.“
In Großbritannien wird das gesamte Glücksspiel – ob online oder vor Ort – von der Gambling Commission gemäß dem Gambling Act 2005 reguliert. Ihre Aufsicht umfasst Unternehmen wie Bingohallen, Lotterien, Wettbüros, Online-Wettunternehmen und Casinos mit dem Ziel, problematisches Glücksspiel zu verhindern und Schutzmaßnahmen gegen Geldwäsche anzuwenden.
Vom Ausschuss als Beleg für die Volatilität von Kryptowährungen verwendete Grafik. Quelle: Yahoo Finance, Britisches Parlament
In ihren Argumenten bezogen sich die Gesetzgeber auf schriftliche Aussagen von Dr. Larisa Yarovaya, einer außerordentlichen Professorin der Universität Southhampton. Diese hatte erklärt, Krypto-Börsen, Online-Handelsplattformen und andere Unternehmen, die mit Krypto-Vermögenswerten arbeiten, sollten mit der gleichen Strenge reguliert werden, da Krypto-Spekulationen „süchtig machen können“.
In einem kleinen Sieg für die Kryptowährungen sagte der Ausschuss, er habe auch das Potenzial einiger Krypto-Assets und ihrer zugrunde liegenden Technologie erkannt, Vorteile für Finanzdienstleistungen und -märkte zu bringen – etwa die Senkung der Kosten für grenzüberschreitende Zahlungen und eine Verbesserung der finanziellen Inklusion.
Es hieß, es müsse einen wirksamen Regulierungsrahmen geben, um diese Entwicklungen in Großbritannien zu unterstützen und gleichzeitig einige der mit Krypto-Assets verbundenen Risiken zu mildern.
Auszug aus dem fünfzehnten Sitzungsbericht 2022–23. Quelle: Britisches Parlament
„Wir begrüßen daher die Veröffentlichung von Vorschlägen der Regierung zur Regulierung von Krypto-Assets, die in Finanzdienstleistungen verwendet werden“, schrieb das Komitee.
Einschließlich Baldwin, der früher als Wirtschaftsminister des Finanzministeriums diente, besteht das Komitee aus insgesamt elf Parlamentsabgeordneten der Labor- und Konservativen Partei sowie der Scottish National Party.
Der Ausschuss teilte mit, er habe seine Untersuchung der Kryptoindustrie im Juli 2022 eingeleitet, um die Rolle von Krypto-Assets im Vereinigten Königreich zu erkunden.
Eine im letzten Jahr von His Majesty’s Revenue and Customs (HMRC), der britischen Steuerbehörde, durchgeführte Untersuchung ergab, dass 10 % der britischen Bürger Kryptowährungen besitzen oder besessen haben und mehr als 55 % noch nie welche verkauft haben.
Chainalysis hat das Vereinigte Königreich in seinem Krypto-Adoptionsindex 2022 auf Platz 17 eingestuft.