FinCEN zieht alten Vorschlag zurück: Müssen Transfers von selbstverwahrten Wallets weiterhin verifiziert werden?

Meine Einschätzung: Der Rückzug verringert die geplanten zusätzlichen Krypto-Compliance-Anforderungen in den USA, hebt aber bestehende Pflichten für Institutionen nicht auf. Für Nutzer selbstverwahrter Wallets ist das eine positive Entwicklung für den Datenschutz – aber keine Garantie dafür, dass Transfers künftig „ohne Prüfung“ möglich sind.

Am 5. Oktober kündigte FinCEN den Rückzug des Vorschlags von 2020 zu selbstverwahrten Wallets sowie des Vorschlags von 2023 zu internationalem Mixing und der damit verbundenen Einstufung an. Die beiden Rückzugsdokumente sollen am 6. Oktober offiziell veröffentlicht werden und am Tag der Veröffentlichung in Kraft treten. Zum Zeitpunkt dieser Recherche lagen sie noch als vorab veröffentlichte Texte vor.

Die beiden Vorschläge richteten sich hauptsächlich an beaufsichtigte Institutionen wie Banken: Einer sah zusätzliche Identitätsprüfungen, Aufbewahrungs- und Meldepflichten für bestimmte Transaktionen mit Wallets, darunter selbstverwaltete Wallets, vor. Der andere sollte Institutionen dazu verpflichten, Informationen zu Transaktionen im Zusammenhang mit internationalem Mixing zu melden. Keiner der Vorschläge verlangte von einzelnen Wallet-Nutzern, sich direkt zu registrieren, und keiner wurde jemals zur endgültigen Regelung.

Bemerkenswert ist nicht, dass „die Aufsicht nicht mehr hinschaut“, sondern dass FinCEN die in öffentlichen Stellungnahmen geäußerten Bedenken aufgegriffen hat: Eine zu weit gefasste Definition von Mixing könnte legitime Aktivitäten zum Schutz der Privatsphäre beeinträchtigen und die Meldebelastung für Institutionen erhöhen. Dadurch erhalten legitime Datenschutzbedürfnisse klarer umrissenen politischen Spielraum.

Gleichzeitig heißt es in den Dokumenten, dass Aktivitäten im Zusammenhang mit Mixing weiterhin auf den Missbrauch von Geldern überwacht werden und spätere Maßnahmen möglich sind. Deshalb würde ich den Rückzug nicht so auslegen, dass damit jedes Datenschutz-Tool zur Nutzung freigegeben ist – und erst recht nicht als zusätzlichen Kaufimpuls für BTC verbuchen.

In der kommenden Woche sollte man zunächst die offizielle Veröffentlichung prüfen und anschließend beobachten, ob die genutzte Plattform ihre Anforderungen an Unterlagen für Ein- und Auszahlungen anpasst. Erst wenn die Plattform ihre Vorgaben offiziell ändert, lässt sich beurteilen, ob sich die Abläufe für Nutzer tatsächlich vereinfachen. Sollte es Ersatzregelungen oder neue Einschränkungen geben, muss der Umfang dieser Lockerung neu bewertet werden. Bis dahin sollten weiterhin die geltenden Anforderungen erfüllt werden; aufgrund von Nachrichtenmeldungen sollte man nicht eigenmächtig auf Prüfungen verzichten.

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