Die Independent Community Bankers of America (ICBA) hat die Behörde des Office of the Comptroller of the Currency (OCC) verklagt. Die Beschwerde vom 2. Oktober behauptet, dass das OCC nicht befugt sei, kryptografische Unternehmen ohne Treuhänderstatus als nationale Trust-Banken zu gründen.
Die Klage wurde vor einem Bundesgericht in Washington, D.C., eingereicht. Außerdem wird Comptroller Jonathan Gould in seiner amtlichen Eigenschaft benannt. Das Gericht soll dazu aufgefordert werden, die Regel von 2026 und die Leitlinien von 2021 aufzuheben, die den Genehmigungen des OCC für Kryptounternehmungen als nationale Trust-Banken zugrunde liegen.
Was die ICBA vom Gericht rückgängig machen lassen will
Die Klage richtet sich gegen drei Maßnahmen des OCC: die endgültige Regelung vom März 2026, das Auslegungsschreiben 1176 vom Januar 2021 und die bedingte Genehmigung für Protego. Protego erhielt diese Genehmigung im Februar 2026.
Laut Klageschrift verfasste Gould das Schreiben von 2021 als ranghöchster stellvertretender Rechnungsprüfer und Chefjustiziar des OCC.
Die ICBA sagt, das OCC habe eine Änderung des National Bank Act aus dem Jahr 1978 falsch ausgelegt. Diese Auslegung erlaube es dem OCC ihrer Ansicht nach, Treuhandbanken zuzulassen, die weder Einlagen entgegennehmen noch als Treuhänder tätig sind.
Die Gruppe beruft sich außerdem auf die Major-Questions-Doktrin und argumentiert, dass für eine derart weitreichende Befugnis eine eindeutige Genehmigung des Kongresses erforderlich sei. Sie bezeichnet die Regel auch als willkürlich und sachlich nicht gerechtfertigt und weist darauf hin, dass das OCC den Stellungnehmenden lediglich mit einer zweiseitigen Antwort geantwortet habe.
Das Schreiben von 2021 habe zudem das nach Bundesrecht vorgeschriebene Verfahren zur öffentlichen Bekanntmachung und Stellungnahme umgangen, so die ICBA.
Die ICBA will, dass die Regel, das Schreiben und die Genehmigung für Protego aufgehoben werden. Sie ersucht das Gericht, dem OCC zu untersagen, eine der beiden Richtlinien zur Erteilung oder bedingten Genehmigung von Zulassungen heranzuziehen.
Die Kryptounternehmen, die bereits OCC-Zulassungen erhalten haben
In der Klage heißt es, das OCC habe unter der Trump-Regierung 21 Treuhandbanken zugelassen oder bedingt zugelassen. Mindestens 13 davon sind Kryptounternehmen, doch in der Klageschrift wird nur Protego namentlich genannt.
Entscheidungen des OCC und Unternehmensmitteilungen zeigen, welche Digital-Asset-Unternehmen seit Dezember 2025 Zulassungen erhalten haben.
Im Dezember 2025 erhielten Circle, Ripple, BitGo, Fidelity Digital Assets und Paxos bedingte Genehmigungen. Circle erhielt im Juli die endgültige Genehmigung.
Im Februar 2026 kamen bedingte Genehmigungen für Bridge, das zu Stripe gehört, Crypto.com und Protego hinzu.
Am 2. April folgte Coinbase, am 29. Mai dann Laser Digital, der Digital-Asset-Zweig von Nomura.
Die von der Trump-Familie unterstützte World Liberty Trust Company erhielt im August eine bedingte Genehmigung.
Agora, Catena Labs und Bastion erhielten am 18. September bedingte Genehmigungen.
ICBA-Präsidentin und CEO Rebeca Romero Rainey stellte den Fall in den Zusammenhang mit dem Verbraucherschutz.
„Amerikanische Verbraucher erwarten zu Recht, dass eine bundesweit zugelassene Bank den Schutz des Bundes bietet. Für digitale Vermögenswerte, die bei einem Kryptounternehmen verwahrt werden, das unter einer nationalen Treuhandzulassung tätig ist, gelten diese wichtigen Schutzmaßnahmen nicht“, sagte er.
Die Klage kommt zudem vor dem Inkrafttreten des Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins (GENIUS) Act. Die ICBA argumentiert, dass das Gesetz, das spätestens am 18. Januar 2027 in Kraft tritt, bereits vom OCC erteilte Zulassungen nicht heilen kann.
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