特朗普政府正在探索将制裁从单纯施压工具转变为谈判筹码。总统特使约翰·科尔希望通过俄罗斯释放政治犯换取制裁放松，并进一步恢复商业往来，为俄乌停火谈判增加经济激励。
这取决于莫斯科是否愿意用实际让步换取经济利益，以及华盛顿、基辅和欧洲能否接受这种交换框架。
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