Die Republikaner im Senat legten am 10. September ein überarbeitetes 630-seitiges Gesetz zur Markttransparenz für digitale Vermögenswerte vor, noch vor der prozeduralen Abstimmung am 15. September, für deren Weiterentwicklung 60 Stimmen benötigt werden.
Der Entwurf verlangt „dezentralisierte-in-Name-nur“-Handelsprotokolle, die von einer Person oder Gruppe kontrolliert werden, um sich bei der CFTC registrieren zu lassen und den Bank Secrecy Act einzuhalten.
Sen. Cynthia Lummis sagte, der Text übernehme mehr als 114 von den Demokraten angeforderte Bestimmungen und beschränke die DeFi-Formulierungen auf Spot- und Barmittel-Digital-Commodity-Transaktionen.
Der US-Finanzminister Scott Bessent forderte die Senatoren auf, dem Antrag auf Fortgang zuzustimmen, und warnte, dass ein Scheitern ein „besorgniserregendes Signal“ für die digitale Vermögensführerschaft der USA senden würde.
Die Unterstützung der Demokraten bleibt ungewiss; die Ethikregeln für hochrangige Amtsträger, einschließlich des Präsidenten, sind weiterhin ungeklärt.
Senatsrepublikaner legten am Donnerstag eine überarbeitete 630-seitige Version des Digital Asset Market Clarity Act vor und ergänzten Registrierungsvorschriften für sogenannte nicht-dezentralisierte DeFi-Protokolle fünf Tage vor einer Verfahrensabstimmung, die darüber entscheiden soll, ob der Gesetzentwurf zur Marktstruktur den Senat erreichen kann.
In einer Erklärung vom 10. September sagte Sen. Cynthia Lummis, die den Unterausschuss des Senats für digitale Vermögenswerte leitet: In die Beratungen über die August-Pause hätten die Abgeordneten mehr als 114 einzelne Bestimmungen aufgenommen, die von den Demokraten angefordert worden seien. „Im Gegensatz zur Regelsetzung schafft die Gesetzgebung eine dauerhafte Lösung, die diese Branche vor dem Schleudern durch Änderungen im Weißen Haus schützt“, sagte Lummis und fügte hinzu, die Commodity Futures Trading Commission und die Securities and Exchange Commission „werden Regeln für digitale Vermögenswerte schreiben – mit oder ohne den Clarity Act.“
Der aktualisierte Ersatztext weist die CFTC und das Finanzministerium an, Regeln für „nicht-dezentralisierte Finanzhandelsprotokolle“ zu erlassen. Diese werden definiert als eine Person oder Gruppe, die gemeinsam mit der Befugnis handelt, die Funktionsweise, den Betrieb oder die Konsensregeln eines Protokolls wesentlich zu kontrollieren oder zu verändern. Diese Protokolle müssten sich bei der CFTC registrieren und Verpflichtungen nach dem Bank Secrecy Act erfüllen. In einem Beitrag auf X sagte Lummis, der Entwurf lege fest, wann „DeFi-Protokolle, die nur dem Namen nach dezentralisiert sind, sich bei der CFTC registrieren müssen“, und beschränke DeFi-Bestimmungen auf Kassatransaktionen und Bar-Transaktionen digitaler Rohstoffe als Reaktion auf Bedenken indigener Amerikaner bezüglich Prognosemärkten. Der Text stellt außerdem klar, wie Kreditgenossenschaften digitale Vermögenswerte durchführen dürfen.
Die erste Abstimmung ist ein Antrag auf Cloture am 15. September über den Antrag auf Verfahrensweiterbehandlung, für den laut CoinDesk 60 Stimmen erforderlich sind. Zentrale Demokraten haben sich dem Paket nicht angeschlossen und verwiesen dabei auf das Fehlen einer überparteilichen Ethikvereinbarung, die hochrangige Amtsträger, einschließlich Präsident Donald Trump, abdeckt. Die Ethikbestimmungen sind weitgehend unverändert gegenüber früheren Entwürfen. Bankenverbände haben sich zudem separat dafür eingesetzt, Einschränkungen bei Stablecoin-Erträgen beizubehalten.
Finanzminister Scott Bessent forderte in einem Beitrag vom 9. September die Senatoren auf, „am Verhandlungstisch zu bleiben, der Verfahrensweiterbehandlung zuzustimmen und den Gesetzgebungsprozess fortzusetzen“. Andernfalls, so schrieb er, „würde das ein beunruhigendes Signal an unsere Verbündeten und auch an unsere Gegner senden, dass Amerika nicht bereit ist, bei der Zukunft digitaler Vermögenswerte voranzugehen.“ Das Büro von Lummis sagte, der Gesetzentwurf habe Unterstützung von Firmen einschließlich BlackRock, Fidelity, Goldman Sachs und Charles Schwab, und dass die National Sheriffs’ Association kürzlich von Opposition zu neutraler Haltung gewechselt sei.
Selbst eine erfolgreiche Verfahrensabstimmung würde das Gesetz nicht in Kraft setzen. Das Repräsentantenhaus ist in den letzten zwei Septemberwochen nicht für Sitzungen vorgesehen, wodurch ein enger Zeitrahmen vor den Wahlen im November bleibt. Anleger, die die US-Marktstruktur beobachten, sollten die Auszählung am Dienstag als Test der überparteilichen Unterstützung betrachten – nicht als endgültiges regulatorisches Ergebnis.