Die philippinische Zentralbank hat einen neuen regulatorischen Vorschlag unterbreitet, der darauf abzielt, die Registrierung neuer Zahlungsdienstanbieter für 12 Monate einzufrieren, parallel zur Verschärfung der Aufsicht über Vereinbarungen, die virtuelle-Asset-Service-Unternehmen (VASPs) einschließen.
Laut einem Entwurf der Rundverordnung erklärte Bangko Sentral ng Pilipinas, dass es während der Sperrfrist die Annahme und Bearbeitung von Anträgen von Zahlungsdienstbetreibern (OPS) aussetzen werde, um eine umfassende Überprüfung der Einstufung dieser Tätigkeiten und des damit verbundenen Lizenzrahmens vorzunehmen.
Die vor Einreichung der Stellungnahme vorliegenden Anträge bleiben weiterhin in Prüfung, aber die Zentralbank wird keine Entscheidung über Genehmigung oder Ablehnung erlassen, bevor die Aussetzungsfrist abgelaufen ist. Außerdem werden die Stellen daran gehindert, Tätigkeiten aufzunehmen, die eine OPS-Registrierung erfordern, sofern der Regulierer ihnen nicht ausdrücklich eine Ausnahme gewährt.
Was ändert sich für Zahlungsunternehmen?
Der Vorschlag beschränkt sich nicht nur darauf, den Lizenzierungsprozess zu verlangsamen, sondern fügt eine deutlichere Aufsichtsebene für Zahlungsdienstleister hinzu, die Merchant-Acquisition-Dienstleistungen für beaufsichtigte Stellen im Bereich der virtuellen Vermögenswerte anbieten. Dem Entwurf zufolge müssen diese Beziehungen über direkte Vereinbarungen mit dem Händler erfolgen, nicht über indirekte Strukturen.
Diese Beziehungen unterliegen zudem einer verstärkten Prüfung sowie einer fortlaufenden Überwachung, zusammen mit Grenzen für Transaktionen und Abwicklung und anderen risikobasierten Vorgaben. Das bedeutet, dass die Zentralbank die Größe und Art der Geschäftstätigkeit mit dem Grad der darauf anzuwendenden Aufsicht verknüpfen will, statt alle Fälle nach demselben Maßstab zu behandeln.
Wen erfassen die neuen Regeln?
Der Entwurf umfasst Unternehmen für virtuelle Vermögenswerte, die von der Zentralbank der Philippinen oder der philippinischen Wertpapier- und Börsenaufsichtsbehörde lizenziert, registriert oder anderweitig ermächtigt sein müssen, oder von jeder anderen zuständigen Stelle. VASPs werden in eine Liste aufgenommen, die außerdem Glücksspielaktivitäten, Game-Anbieter, auf Erwachsene ausgerichtete Aktivitäten sowie Geldtransportunternehmen umfasst.
Falls der Vorschlag in seiner endgültigen Fassung angenommen wird, tritt er 15 Tage nach seiner Veröffentlichung in Kraft. Derzeit nimmt die Zentralbank jedoch weiterhin Stellungnahmen zum Entwurf entgegen, bevor sie eine endgültige Entscheidung trifft.
Diese Maßnahme erfolgt zu einem Zeitpunkt, in dem die Trennung zwischen traditionellen Zahlungsdiensten und Aktivitäten im Zusammenhang mit digitalen Vermögenswerten zunehmend an Bedeutung gewinnt – insbesondere, wenn sich Abwicklungs-, Compliance- und Risikomanagementprozesse zwischen mehreren beaufsichtigten Stellen überschneiden.
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