Trotz der Schlupflöcher hat das US-Repräsentantenhaus dennoch ein Verbot des Aktienhandels im Kongress beschlossen
Das US-Repräsentantenhaus hat ein Verbot des Aktienhandels im Kongress mit 232 gegen 198 Stimmen verabschiedet. Trotz der Kritik, dass die Maßnahme bestehende Bestände unangetastet lässt, wird die Vorlage dennoch an den Senat weitergeleitet.
Das Repräsentantenhaus hat mit 232 gegen 198 Stimmen das Gesetz zum Stoppen des Insiderhandels verabschiedet.
Elizabeth Warren kritisierte eine Schlupflücke, die es Gesetzgebern erlaubt, bestehende Aktien zu behalten und zu verkaufen.
Bryan Steil legte demgegenüber eine ähnliche Einschränkung im Zusammenhang mit Wetten auf Vorhersagemärkten im Kongress nahe.
Laut einer Erklärung aus dem Büro des Abgeordneten Bryan Steil genehmigte das Repräsentantenhaus am Mittwoch, dem 22. Juli, den (Stop Insider Trading)-Gesetzentwurf. Die Republikaner aus Wisconsin hatten die Gesetzesvorlage im Januar eingebracht und drängten darauf, dass sie an Senatoren weitergeleitet wird, damit Präsident Donald Trump sie unterzeichnen kann.
Nach diesem Gesetz dürfen Abgeordnete, ihre Ehepartner und unterhaltsberechtigten Kinder künftig keine Wertpapiere mehr erwerben, die von börsennotierten Unternehmen ausgegeben werden. Diese Beschränkung gilt für neue Käufe, doch Gesetzgeber und ihre Angehörigen können weiterhin die bereits in ihrem Anlageportfolio vorhandenen Aktien behalten.
Bestehende Aktien können weiterhin verkauft werden, sofern die Eigentümer vor dem Handel eine Mitteilung einreichen. Das Gesetz verlangt eine Vorankündigung von mindestens sieben Tagen, jedoch nicht mehr als 14 Tagen, und die Einreichung der Unterlagen beim Clerk des Repräsentantenhauses oder beim Secretary des Senats.
Steil legte den Vorschlag vor, um zu verhindern, dass Gesetzgeber über ihr Amt erlangte Informationen für persönlichen Nutzen nutzen. Nach der Verabschiedung bezeichnete er das Gesetz als „bedeutenden Schritt für die ethische Reform auf dem Capitol Hill“.
Die Geldbuße würde Finanzkosten mit dem Verlust von Handelserlösen verknüpfen. Die Ethikkommission des Kongresses erhebt 2000 US-Dollar oder 10 % des abgesicherten Anlagewerts, je nachdem, was höher ist; zusätzlich müssen Verstöße alle Gewinne herausgeben, die sie aus den verbotenen Geschäften erzielt haben.
In der Debatte im Repräsentantenhaus wies Steil darauf hin, dass Gesetzgeber zuvor noch nie eine derartige Gelegenheit hatten, um über dieses Thema abzustimmen. Das Gesetz erhielt Unterstützung über Parteigrenzen hinweg; obwohl 232 Stimmen dafür waren, entfiel dies nur auf einen kleinen Anteil im Repräsentantenhaus.
Senatsgegner drohen, Aktienhandel zu verbieten
Nachdem das Gesetz am Donnerstag im Senat eingegangen war, wurde der Senat zum nächsten Hindernis für den Steil-Vorschlag. Die demokratische Senatorin Elizabeth Warren aus Massachusetts unterstützt strengere Beschränkungen für Kongressgeschäfte; sie lehnte den Wortlaut des Repräsentantenhauses ab, da dieser Beamten erlauben würde, Aktien zu behalten und zu verkaufen, die sie bereits besitzen.
Warren schrieb am Donnerstag: „Das Gesetz weist erhebliche Schlupflöcher auf“, und ergänzte, dass die aktuelle Fassung „im Senat nicht durch die Flieger“ kommen werde. Ihrer Ansicht nach sollte es verboten sein, dass Abgeordnete einzelne Aktien besitzen, kaufen oder verkaufen, statt Einschränkungen zu unterwerfen, die sich im Wesentlichen nur auf zukünftige Käufe beziehen.
Steil verteidigt die Anforderung zur vorherigen Benachrichtigung als Abschreckung gegen Geschäfte auf Basis vertraulicher Informationen. Da die geplanten Verkäufe vor der Durchführung öffentlich gemacht werden, könnten Gesetzgeber künftig einer Prüfung sowohl der Transaktionen als auch jeglicher damit zusammenhängender staatlicher Handlungen gegenüberstehen, die das Unternehmen betreffen.
Warrens Einwände zeigen jedoch den grundlegenden Unterschied zwischen beiden Ansätzen. Die von ihr bevorzugte Einschränkung würde Gesetzgeber dazu zwingen, das persönliche Aktienbesitzverhältnis aufzugeben, während das Gesetz des Repräsentantenhauses es erlauben würde, dass die bestehenden Portfolios unverändert bleiben, und den Verkauf der gehaltenen Bestände regeln würde.
Die von dem Vorschlag erfassten Bundesbeamten haben auch weniger moralische Sprache als sie in Teilen des (Gesetzes zur Klarstellung digitaler Vermögenswerte) vorgesehen ist. Steils Aktiengesetz gilt für den Kongress und die im Text genannten direkten Familienangehörigen, sodass der Präsident, der Vizepräsident und ihre Familien davon nicht betroffen sind.
Ein überarbeiteter Entwurf eines 616-seitigen (Klarheitsgesetzes) verfolgt bei kryptobezogenen Interessenkonflikten einen anderen Ansatz. Nach dem diese Woche berichteten vorgeschlagenen Text sollen bis spätestens zum 20. Januar 2029 alle Bundesbeamten, einschließlich Präsident, Vizepräsident, Gesetzgeber und Bundesrichter, daran gehindert werden, digitale Vermögenswerte auszugeben oder zu sponsern.
Auch Krypto-Intermediäre sollen daran gehindert werden, Vermögenswerte aufzulisten oder zu sponsern, die gegen diese Bestimmungen verstoßen. Anders als die von Steil vorgeschlagenen dauerhaft geltenden Handelsregeln sollen die moralischen Beschränkungen der CLARITY an dem für das Jahr 2029 festgelegten Stichtag auslaufen.
Die Regeln für Vorhersagemärkte zielen auf ähnliche Konflikte ab
Zusätzlich zur Börsengesetzgebung hat Steil eine separate Maßnahme eingebracht, die Wetten über Vorhersageplattformen wie Kalshi und Polymarket umfasst. Am 18. Juni stellte der Vorsitzende des Haushaltsausschusses des Repräsentantenhauses (die Stoppt-Vorhersage-Gesetzgebung) vor, mit der Begründung, dass Beamte von nicht öffentlich zugänglichen Informationen profitieren könnten.
Laut dem Ausschuss für das Repräsentantenhaus soll diese Gesetzgebung es verhindern, dass Abgeordnete, ihre Ehepartner und unterhaltsberechtigten Kinder Wetten auf politische Ergebnisse oder öffentliche Politikthemen abschließen. Steil ist der Ansicht, Gesetzgeber sollten Politik gestalten, statt auf deren Ergebnisse zu setzen.
Sein Straf- und Sanktionsschema folgt dem vom Repräsentantenhaus gebilligten Aktiengesetz. Bei Verstößen wird eine Gebühr in Höhe von 2000 US-Dollar oder 10 % des verbotenen Einsatzwerts erhoben, je nachdem, was höher ist, zuzüglich der Konfiszierung der Nettoerträge aus dem Vertrag.
Nachdem es Berichte gab, dass Nutzer mit politischen Informationen Gewinne erzielten, nahm die öffentliche Kontrolle von Vorhersagemärkten zu. Berichten zufolge betraf ein Fall einen Soldaten, der angeblich über 400.000 US-Dollar mit Verträgen verdiente, die mit einem im Januar von den US-Streitkräften abgezogenen Vertrag zusammenhingen, der mit dem venezolanischen Präsidenten Nicolás Maduro verbunden war.
Laut Berichten verdiente ein ehemaliger Betreiber eines Prepaid-Telefonanschlusses für Trump über 90.000 US-Dollar mit Kalshi-Verträgen, die mit Wörtern und Formulierungen aus einer Rede des Präsidenten zusammenhingen. Später zitieren Beamte in Arizona die berichteten Aktivitäten und zogen die Regeln für das Verbot nach, dass Regierungsangestellte auf Vorhersageplattformen nicht öffentliche Informationen verwenden.
Steils zwei Vorschläge wenden dieselben Grundsätze auf unterschiedliche Finanzprodukte an: Kongressbeamte sollten nicht in der Lage sein, privilegiertes Wissen in persönlichen finanziellen Nutzen umzuwandeln. Allerdings unterscheiden sich ihre Fortschritte nun, weil das Aktiengesetz noch auf das Handeln des Senats wartet, während die Maßnahme für Vorhersagemärkte sich noch in einem frühen Stadium des Gesetzgebungsprozesses befindet.
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