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Am 13. August 2025 stellte der Abgeordnete des Bundesstaates New York, Phil Steck, den Gesetzentwurf 8966 vor, einen legislativen Vorschlag zur Einführung einer Verbrauchssteuer von 0,2% auf Transaktionen mit Kryptowährungen und nicht-fungiblen Token (NFT). Dieser Gesetzentwurf würde, falls er verabschiedet wird, einen bedeutenden Schritt in New Yorks laufenden Bemühungen darstellen, den schnell wachsenden Markt für digitale Vermögenswerte zu regulieren und gleichzeitig Einnahmen für ein drängendes gesundheitliches Problem zu lenken: die Prävention von Substanzmissbrauch in Schulen im Norden des Bundesstaates. Die vorgeschlagene Steuer, die am 1. September 2025 in Kraft treten soll, hat eine Mischung aus Unterstützung und Kritik ausgelöst, mit Auswirkungen auf die Krypto-Industrie New Yorks, deren regulatorische Landschaft und den breiteren digitalen Vermögensmarkt der USA. Dieser Artikel untersucht die Einzelheiten des Gesetzesentwurfs, seine potenziellen Auswirkungen, den Gesetzgebungsprozess und den breiteren Kontext der Besteuerung von Kryptowährungen in New York und darüber hinaus.
Einzelheiten zu Gesetzesentwurf 8966
Der Gesetzentwurf 8966 zielt darauf ab, die Steuergesetze New Yorks zu ändern, um eine Verbrauchssteuer von 0,2% auf "Transaktionen mit digitalen Vermögenswerten" zu erheben, die den Verkauf und die Übertragung von Kryptowährungen wie Bitcoin und Ethereum sowie NFTs und anderen blockchain-basierten Vermögenswerten umfasst. Der Gesetzentwurf definiert digitale Vermögenswerte umfassend als jedes Vermögen, das "ausgegeben, übertragen oder beides unter Verwendung von Distributed-Ledger- oder Blockchain-Technologie" wird. Dazu gehören digitale Währungen, Münzen, NFTs und Vermögenswerte, die durch Mining, Staking oder dezentrale Finanzprotokolle (DeFi) erworben wurden. Die Steuer würde für Einzelpersonen, Unternehmen und Transaktionsvermittler wie Krypto-Börsen und DeFi-Plattformen gelten, die in New York tätig sind. Bemerkenswert ist, dass die Verantwortung für die Steuerzahlung auf "die Person oder Personen, die den Verkauf oder die Übertragung durchführen oder bewirken", fällt, was Compliance-Herausforderungen sowohl für zentralisierte als auch für dezentralisierte Plattformen schaffen könnte.
Die aus dieser Steuer generierten Einnahmen sind für einen bestimmten Zweck vorgesehen: die Finanzierung von Programmen zur Prävention und Intervention bei Substanzmissbrauch in Schulen im Norden von New York. Der Abgeordnete Steck schätzt, dass die Steuer jährlich etwa 158 Millionen Dollar einbringen könnte, basierend auf Daten des Krypto-Analyseunternehmens Chainalysis und New Yorks Anteil am US-BIP. Diese Schätzung berücksichtigt die 1 Billion Dollar an Kryptowährungstransaktionen, die zwischen Juli 2022 und Juni 2023 in die USA gesendet wurden, angepasst an die wirtschaftliche Aktivität New Yorks. Die Mittel würden die Opioid-Epidemie bekämpfen, die die Gemeinschaften im Norden von New York stark betroffen hat, indem sie schulbasierte Programme zur Prävention und frühen Intervention ausweiten.
Gesetzgebungsprozess und Zeitplan
Der Weg zur Verabschiedung des Gesetzentwurfs 8966 ist komplex und umfasst mehrere Stufen. Der am 13. August 2025 eingebrachte Gesetzentwurf wurde dem Ways and Means Committee der New Yorker Staatsversammlung zur Überprüfung überwiesen. Wenn er vom Komitee genehmigt wird, wird er zur Abstimmung im gesamten Abgeordnetenhaus weitergeleitet. Nach der Verabschiedung im Abgeordnetenhaus muss der Gesetzentwurf die Genehmigung des New Yorker Senats erhalten, bevor er an den Gouverneur gesendet wird, der die Befugnis hat, ihn in ein Gesetz zu unterzeichnen oder zu vetoen. Das vorgeschlagene Inkrafttretungsdatum vom 1. September 2025 deutet auf einen relativ schnellen Umsetzungszeitrahmen hin, wenn der Gesetzentwurf ohne wesentliche Verzögerungen vorankommt. Der Mangel an detaillierten Durchsetzungsmechanismen und Compliance-Verfahren im aktuellen Entwurf deutet jedoch darauf hin, dass Änderungen erforderlich sein könnten, was möglicherweise den Zeitplan beeinflusst.
Die Krypto-Regulierungslandschaft New Yorks
New York war lange ein Pionier in der Regulierung von Kryptowährungen, insbesondere durch die Einführung des BitLicense-Rahmens im Jahr 2015. Die BitLicense, die vom New Yorker Department of Financial Services (NYDFS) durchgesetzt wird, setzte strenge Compliance-Anforderungen für Krypto-Unternehmen, was dazu führte, dass einige Unternehmen den Bundesstaat aufgrund hoher Kosten verließen, während andere, wie Circle, Paxos und Gemini, sich anpassten und florierten. Die vorgeschlagene Verbrauchssteuer baut auf diesem regulatorischen Erbe auf und spiegelt New Yorks proaktive Herangehensweise an die Integration digitaler Vermögenswerte in seine fiskalischen und regulatorischen Rahmenbedingungen wider. Der Status des Bundesstaates als globales Finanz- und Fintech-Zentrum, das große Krypto-Firmen wie Circle, Paxos, Gemini und Chainalysis beherbergt, unterstreicht die potenziellen Einnahmenauswirkungen der Steuer, angesichts des hohen Volumens an digitalen Vermögenswerttransaktionen in der Region.
Die regulatorische Umgebung in New York war häufig umstritten. Die BitLicense-Ära führte zu einem Exodus einiger Krypto-Unternehmen aufgrund von Compliance-Belastungen, und Kritiker des Gesetzentwurfs 8966 warnen, dass die neue Steuer in ähnlicher Weise Hochfrequenzhändler und Krypto-Unternehmen abschrecken könnte, was sie möglicherweise in Jurisdiktionen mit günstigeren Steuerpolitiken, wie Texas oder Washington, treiben könnte, die digitale Vermögenswerte von bestimmten Steuern befreien. Befürworter argumentieren, dass die Steuer mit New Yorks Engagement übereinstimmt, Innovation mit Verantwortung in Einklang zu bringen und sicherzustellen, dass der Krypto-Sektor zum öffentlichen Wohl beiträgt.
Potenzielle Auswirkungen auf die Krypto-Industrie
Die vorgeschlagene Verbrauchssteuer von 0,2%, obwohl sie scheinbar gering ist, könnte erhebliche Auswirkungen auf das Krypto-Ökosystem New Yorks haben. Für häufige Händler und große Transaktionen könnte die kumulierte Steuerlast erheblich steigen, was möglicherweise die Marktliquidität verringert und eine Verschiebung hin zu langfristigen Haltestrategien fördert. Krypto-Börsen und DeFi-Protokolle könnten mit höheren Compliance-Kosten konfrontiert werden, da sie Systeme implementieren müssten, um die Steuer zu verfolgen, zu melden und abzuführen. Dies könnte besondere Herausforderungen für dezentrale Plattformen darstellen, bei denen die Identifizierung steuerpflichtiger Einheiten weniger unkompliziert ist als bei zentralisierten Börsen.
Kritiker des Gesetzesentwurfs, einschließlich der Interessengruppen der Branche, warnen, dass er Innovation ersticken und Krypto-Unternehmen aus New York vertreiben könnte, was den Exodus nach der Einführung der BitLicense widerspiegelt. Sie argumentieren, dass die Steuer Einzelhandelsinvestoren und professionelle Trader, insbesondere in den Bereichen NFT und DeFi, wo häufige Transaktionen üblich sind, abschrecken könnte. Auf der anderen Seite betonen Befürworter, einschließlich Abgeordneter Steck, die Vorteile der öffentlichen Gesundheit durch die Steuer und weisen darauf hin, dass die Einnahmen direkt Programme zur Prävention von Substanzmissbrauch unterstützen werden. Sie argumentieren auch, dass die Steuer Transparenz und Verantwortung im digitalen Vermögenssektor fördert und ihn mit traditionellen Finanzsystemen in Einklang bringt.
Der breite Anwendungsbereich des Gesetzesentwurfs, der NFTs, Stablecoins und Vermögenswerte aus Mining und Staking umfasst, könnte auch die Compliance für Krypto-Nutzer erschweren. Beispielsweise müssen Miner und Staker möglicherweise Steuerverpflichtungen auf Belohnungen berücksichtigen, während NFT-Händler mit zusätzlichen Kosten pro Verkauf oder Übertragung rechnen müssen. Der Mangel an Klarheit über Durchsetzungsmechanismen und Ausnahmen im aktuellen Entwurf sorgt für weitere Unsicherheit, die die Umsetzung verzögern oder während des Gesetzgebungsprozesses zu Änderungen führen könnte.
Breiterer Kontext: Besteuerung von Kryptowährungen in den USA und weltweit
Der Gesetzentwurf 8966 spiegelt einen breiteren Trend wider, bei dem Regierungen versuchen, den wachsenden Kryptowährungsmarkt zu regulieren und zu besteuern. In den USA hat das Fehlen eines einheitlichen föderalen Steuerrahmens für digitale Vermögenswerte dazu geführt, dass die Bundesstaaten unterschiedliche Ansätze verfolgen. New York und Kalifornien behandeln Kryptowährungen steuerlich als Bargeldäquivalente, die der Einkommensteuer und der Kapitalertragsteuer unterliegen, während Bundesstaaten wie Washington Krypto von bestimmten Steuern befreien, um Unternehmen anzuziehen. Texas ist noch weiter gegangen und hat Unternehmens- und Einkommensteuern auf digitale Vermögenswerte abgeschafft, um sich als Krypto-freundliches Zentrum zu positionieren.
Weltweit stehen Länder ebenfalls vor der Herausforderung, wie sie digitale Vermögenswerte besteuern können. Thailand hat beispielsweise ab Januar 2025 eine fünfjährige Steuerbefreiung für persönliche Einkommensteuern auf Krypto-Gewinne durch lizenzierte Plattformen eingeführt, um die Akzeptanz zu fördern und gleichzeitig Einnahmen zu generieren. Indonesien berichtete 2024 von einem Anstieg der krypto-bezogenen Steuereinnahmen um 181%, der durch steigende Transaktionsvolumina verursacht wurde. Japan hingegen erhebt bis zu 55% Steuern auf Krypto-Gewinne, obwohl Umfragen nahelegen, dass eine pauschale Kapitalertragsteuer von 20% eine größere Teilnahme fördern könnte. Diese unterschiedlichen Ansätze verdeutlichen die globale Debatte über das Gleichgewicht zwischen Innovation und fiskalischer Aufsicht im Krypto-Sektor.
In den USA verlangt der Internal Revenue Service (IRS) von den Steuerzahlern, alle krypto-bezogenen Einnahmen, einschließlich Verkäufen, Tauschgeschäften und Ausgaben, zu melden, mit Einkommensteuersätzen von 10%-39% für Vermögenswerte, die ein Jahr oder weniger gehalten werden, und Kapitalertragsteuersätzen von 0%-20% für länger gehaltene Vermögenswerte. Die Einführung der Verbrauchssteuer New Yorks würde eine zusätzliche Steuerlast hinzufügen, was die Compliance-Komplexität für Krypto-Nutzer im Bundesstaat potenziell erhöhen könnte.
Umwelt- und Sozialüberlegungen
Das Memo des Abgeordneten Steck hebt auch Umweltbedenken im Zusammenhang mit Kryptowährungen hervor, insbesondere den energieintensiven Prozess des Bitcoin-Minings. Steck beschreibt die Umweltwirkungen als "ein weiteres Manko" der Kryptowährungen und deutet an, dass die Steuer diese Bedenken indirekt angehen könnte, indem sie Einnahmen für öffentliche Programme generiert. Der Gesetzentwurf behandelt jedoch nicht direkt Umweltvorschriften, sondern konzentriert sich stattdessen auf fiskalische und öffentliche Gesundheitsziele.
Die sozialen Auswirkungen des Gesetzesentwurfs, insbesondere der Fokus auf die Finanzierung von Programmen zur Prävention von Substanzmissbrauch, haben in einigen Kreisen Unterstützung gefunden. Die Opioid-Epidemie hat die Gemeinschaften im Norden von New York verwüstet, und die vorgeschlagene Steuer bietet einen neuartigen Ansatz zur Finanzierung von Präventions- und Interventionsprogrammen. Durch die Verknüpfung der Krypto-Besteuerung mit einem sozialen Anliegen zielt der Gesetzesentwurf darauf ab, breitere öffentliche und politische Unterstützung zu gewinnen, obwohl sein Erfolg davon abhängt, wie gut er den Widerstand der Branche und gesetzgeberische Hürden überwinden kann.
Reaktion der Branche und der Öffentlichkeit
Stand August 2025 hat der Gesetzentwurf 8966 noch keine umfassenden Kommentare von großen Krypto-Börsen oder Branchenführern erhalten, wobei Steck die wichtigste öffentliche Stimme ist, die seine Absichten umreißt. Der Mangel an offiziellen Erklärungen von Schlüsselakteuren wie Circle, Paxos oder Gemini deutet darauf hin, dass die Branche die Auswirkungen des Gesetzesentwurfs noch bewertet. Da der Gesetzgebungsprozess jedoch voranschreitet, wird erwartet, dass die Aufmerksamkeit sowohl von Unterstützern als auch von Gegnern zunimmt. Kritiker innerhalb der Krypto-Community werden sich wahrscheinlich auf das Potenzial für reduzierte Marktliquidität und das Risiko konzentrieren, Unternehmen in Jurisdiktionen mit niedrigeren Steuern zu drängen. Befürworter, einschließlich von öffentlichen Gesundheitsvertretern, könnten die Bedeutung der Finanzierung von Programmen zur Prävention von Substanzmissbrauch in Schulen betonen.
Zukünftige Implikationen und nationale Einflüsse
Falls verabschiedet, könnte der Gesetzentwurf 8966 einen Präzedenzfall für andere US-Bundesstaaten setzen, die versuchen, Transaktionen mit digitalen Vermögenswerten zu besteuern. New Yorks Rolle als Finanzzentrum und seine Geschichte als Pionier in der Regulierung von Kryptowährungen, wie die BitLicense, machen es zu einem Trendsetter für die Branche. Das Ergebnis des Gesetzesentwurfs könnte nationale Diskussionen über die Besteuerung von Krypto beeinflussen, insbesondere da die Bundesregulierungsbehörden weiterhin damit kämpfen, einen kohärenten Rahmen zu schaffen. Die vorgeschlagene Steuer unterstreicht auch die Spannungen zwischen der Förderung von Innovation und der Gewährleistung von regulatorischer Compliance, ein Gleichgewicht, das die Zukunft der Krypto-Industrie in den USA prägen wird.
Der Fortgang des Gesetzesentwurfs durch den Gesetzgebungsprozess wird von den Interessengruppen, einschließlich Krypto-Investoren, Börsen und politischen Entscheidungsträgern, genau beobachtet. Sein Erfolg wird von Verhandlungen, Änderungen und der Fähigkeit abhängen, die Bedenken der Branche zu adressieren, während die öffentlichen Gesundheitsziele aufrechterhalten werden. Wenn er umgesetzt wird, könnte die Steuer erhebliche Einnahmen für New York generieren und gleichzeitig die Position des Bundesstaates als führenden Akteur in der Krypto-Regulierung stärken. Sie birgt jedoch auch das Risiko, Teile der Krypto-Community zu entfremden und könnte die Rolle des Staates im globalen digitalen Vermögensmarkt neu gestalten.
Der Gesetzentwurf 8966 stellt einen mutigen Versuch New Yorks dar, den aufstrebenden Kryptowährungsmarkt in sein fiskalisches und regulatorisches Rahmenwerk zu integrieren. Durch die Einführung einer Verbrauchssteuer von 0,2% auf Transaktionen mit digitalen Vermögenswerten zielt der Bundesstaat darauf ab, erhebliche Einnahmen zur Bekämpfung des Substanzmissbrauchs in Schulen im Norden zu generieren, während er eine größere Kontrolle über den Krypto-Sektor ausübt. Während der Gesetzentwurf das Potenzial hat, wichtige öffentliche Gesundheitsinitiativen zu finanzieren, wirft er auch Bedenken hinsichtlich der Compliance-Kosten, der Marktliquidität und des Risikos auf, Krypto-Unternehmen in steuerfreundlichere Jurisdiktionen zu drängen. Während der Gesetzentwurf den Gesetzgebungsprozess durchläuft, wird sein Ergebnis weitreichende Auswirkungen auf die Krypto-Industrie New Yorks und die breitere regulatorische Landschaft der USA haben. Ob er ein Modell für andere Staaten oder eine warnende Geschichte über Überregulierung wird, bleibt abzuwarten.
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