Der letzte Entwurf des Gesetzes zur Leitung und Etablierung nationaler Innovationen für US-Stablecoins (GENIUS) Act, der am Dienstag vor einer Anhörung vorgestellt wurde, schlägt einen erheblichen Wandel im Ansatz zur Aufsicht über Stablecoins vor.
Der Entwurf möchte die Regulierung von Stablecoins zwischen staatlichen und bundesstaatlichen Behörden aufteilen und gleichzeitig neue Durchsetzungs- und Transparenzanforderungen für Emittenten einführen.
Der GENIUS Act wird von den Senatoren Bill Hagerty (R-TN), Tim Scott (R-SC), dem Vorsitzenden des Senatsausschusses für Banken, Kirsten Gillibrand (D-NY), Cynthia Lummis (R-WY) und Angela Alsobrooks (D-MD) gesponsert. Er wurde erstmals im Februar von Hagerty eingeführt.
Eine der bemerkenswertesten Änderungen ist die erhöhte Schwelle für die staatliche Regulierungsbehörde über Stablecoins.
Die Bundesstaaten dürfen jetzt die Aufsicht über Stablecoin-Emittenten in Zusammenarbeit mit Bundesbehörden bei einem Marktwert von bis zu 10 Milliarden Dollar übernehmen, was ihnen mehr Macht bei der Regulierung eines größeren Teils des Stablecoin-Marktes verleiht.
Der neueste Entwurf des Gesetzes enthält auch einen Ausnahmegenehmigungsprozess, der es größeren Emittenten ermöglicht, ausschließlich unter staatlicher Aufsicht zu bleiben, wenn sie bestimmte Kriterien erfüllen.
Um eine Ausnahmegenehmigung zu erhalten und unter staatlicher Aufsicht zu bleiben, müssen Stablecoin-Emittenten starkes Kapital, eine gute Erfolgsbilanz nachweisen und von dem, was die Gesetze als erfahrenen staatlichen Regulierer bezeichnet, beaufsichtigt werden.
Das aktualisierte Gesetz führt auch neue Transparenz- und Offenlegungspflichten für Emittenten ein. Emittenten wären verpflichtet, monatliche Liquiditätsberichte zu veröffentlichen, die die Zusammensetzung ihrer Reserven detailliert, einschließlich der Gesamtzahl der ausgegebenen Stablecoins.
Unter der neuesten Version des Gesetzes müssen Reserven in US-Währung, Sichtguthaben, Schatzanleihen oder anderen "genehmigten Vermögenswerten" gehalten werden.
Stablecoin-Emittenten wären auch verpflichtet, Mechanismen zu schaffen, die es ihnen ermöglichen, Aufträgen zum Einfrieren von Transaktionen nachzukommen, und dem Finanzminister die Befugnis zu erteilen, Transaktionen zu blockieren und zu verbieten, die Stablecoins betreffen, die von ausländischen Personen oder Unternehmen ausgegeben werden.
Während frühere Versionen des Gesetzes Bestimmungen in Bezug auf verbesserte Know Your Customer (KYC) und Anti-Geldwäsche (AML) Anforderungen enthielten, bezeichnet die aktualisierte Version des Gesetzes Stablecoin-Emittenten ausdrücklich als Finanzinstitute für AML-Zwecke, die verpflichtet sind, Compliance-Programme einzurichten und Due-Diligence-Prüfungen bei Transaktionen mit hohem Wert durchzuführen.
Das Gesetz wartet nun auf Änderungen durch den Senatsausschuss für Banken, bevor es dem gesamten Senat zur Debatte und zur endgültigen Abstimmung überwiesen wird.