Krypto braucht den Kongress, aber die US-Gesetzgeber haben sich für das Chaos entschieden

Ein ohnehin schon dürftiger Plan für eine Krypto-Gesetzgebung im Repräsentantenhaus könnte durch das Führungschaos ins Wanken geraten.
Lobbyisten der Industrie meinen, dass es bis zum Jahresende im Repräsentantenhaus noch immer ein Zeitfenster für Fortschritte geben könnte; der Senat sei jedoch weiterhin ein Problem.
Ohne ein klares Regelwerk des US-Kongresses befürchtet die Kryptoindustrie, als volatiles Finanznest abgestempelt zu werden. Doch auf dem Capitol Hill tobt derzeit Dramatik, darunter das Repräsentantenhaus, das seinen Sprecher entlassen hat, und eine Haushaltsdebatte, die die Bundesregierung aus dem Gleichgewicht bringen könnte.
Zwei Gesetzesentwürfe für Kryptowährungen sind mit großen Hoffnungen der Branche verbunden, da sie es weiter gebracht haben als alle anderen Gesetze bisher: Ein Gesetzentwurf des Repräsentantenhauses, der Regeln für Märkte für digitale Vermögenswerte festlegen würde, und ein anderer, der Vorschriften für die Ausgabe und den Handel mit Stablecoins in den USA erlassen würde. Bisher dachten Krypto-Lobbyisten, dass beide Gesetzesentwürfe eine Chance hätten, im November das Repräsentantenhaus zu erreichen.
Die Probleme: Der 17. November ist die neue Frist für einen Regierungsstillstand, es sei denn, der Kongress kann einem Haushaltsplan zustimmen, den er letzten Monat nicht umsetzen konnte. Und eine der wichtigsten Stimmen bei diesen Verhandlungen ist der Sprecher des Repräsentantenhauses. Die Republikaner haben den Sprecher, den Abgeordneten Kevin McCarthy (R-Calif.), in beispielloser Weise abgesetzt und müssen noch einen neuen wählen.
„Angesichts der Ablenkung durch alles andere, was passiert, werden Krypto-Gesetze kurzfristig wahrscheinlich nicht in Betracht gezogen“, sagte Kristin Smith, CEO der in Washington ansässigen Blockchain Association.
Es ist möglich, dass die Gesetzgeber an Krypto-Bemühungen arbeiten und sich gleichzeitig mit dem größeren Haushaltsdrama befassen. (Mitglieder des mächtigen Finanzdienstleistungsausschusses des Repräsentantenhauses haben dies bewiesen, indem sie einen Gesetzentwurf für eine digitale Zentralbankwährung (CBDC) verabschiedeten, während die Ausgabendebatte vor der 45-tägigen Einigung zur Verschiebung der Haushaltsfrist im letzten Monat tobte.)
Aber der Vorsitzende des Finanzdienstleistungsausschusses, der eine Reihe von kryptobezogenen Gesetzesentwürfen ins Repräsentantenhaus gebracht hat, der republikanische Abgeordnete Patrick McHenry aus North Carolina, ist jetzt amtierender Sprecher. Es ist positiv für die Kryptobranche, dass er die Gesetzgebung zu digitalen Vermögenswerten wirklich verabschiedet bekommen will, und seine neue Rolle erhöht seine Lautstärke. Das Schlechte daran ist: Er ist ziemlich beschäftigt.
Neuer Sprecher
Wenn die Republikaner einen dauerhaften Vorsitzenden wählen, könnte McHenry etwas guten Willen haben, den er ausspielen kann. Bisher wetteifern die Abgeordneten Steve Scalise (R-Louisiana), die derzeitige Nummer 2 der Führung des Repräsentantenhauses, und Jim Jordan (R-Ohio) – der vom ehemaligen Präsidenten Donald Trump unterstützt wird – offen um den Posten. Keiner von beiden hat in der Vergangenheit Kryptowährungen unterstützt.
Für Krypto ist es möglicherweise noch wichtiger, dass der republikanische Abgeordnete Tom Emmer (Minn.) hofft, vom Majority Whip im Repräsentantenhaus zum Mehrheitsführer unter Scalise aufzusteigen, was einem glühenden Krypto-Befürworter eine noch wichtigere Rolle verleihen würde. Aber er könnte auf Widerstand stoßen, denn dieselbe Trump-treue Ecke der Republikanischen Partei, die McCarthy verdrängt hat, will nun die Führung übernehmen.
Die Wahl soll eine kurzfristige Angelegenheit sein und könnte enden, wenn die Republikaner diese Woche zusammenkommen, um die Dinge zu klären. Dennoch dürfte es in einer Partei, die von internen Machtkämpfen zerrissen ist, nicht so einfach sein, die nötigen Stimmen zu gewinnen, und es ist ungewiss, welche Art von Nebenabsprachen der letztendliche Sieger treffen wird. McHenry würde vermutlich in sein Komitee zurückkehren, nachdem er während seiner kurzen Zeit am Ruder einige Punkte gegen die Demokraten erzielt hat.
Fast sofort muss der neue Sprecher versuchen, den Haushaltsstreit zu lösen, der der Regierung im nächsten Monat immer noch das Ende bringen könnte. Wenn die Gesetzgeber über den Haushalt streiten, haben sie möglicherweise nicht viel Platz für andere Dinge – auch nicht für Kryptowährungen.
Smith spekulierte, dass McHenry nach seiner Rückkehr in den Ausschuss über gute Chancen verfügen würde, Krypto-Gesetze zu verabschieden.
„Er wurde zu einem Zeitpunkt gerufen und hat seine Aufgabe übernommen, als seine Kollegen im Repräsentantenhaus seine Hilfe bei der Ausarbeitung eines Deals brauchten. Das wird eine enorme Menge an gutem Willen und politischem Kapital schaffen, das McHenry in Zukunft in anderen Bereichen einsetzen kann“, sagte sie.
Krypto-Gesetzgebung
Dem Repräsentantenhaus bleiben „nur etwa fünf Wochen“, um einen Shutdown abzuwenden, warnt eine Analyse von Beacon Policy Advisors in Washington. Beim letzten Mal verabschiedeten die Abgeordneten eine sogenannte Continuing Resolution (CR), um vorübergehende Mittel bereitzustellen.
„Finanzkonservative werden nur ungern einen weiteren CR unterstützen, aber die Arbeit an allen 12 Haushaltsgesetzen abzuschließen und sie bis dahin mit dem Senat auszuhandeln, ist eine große Aufgabe“, schrieb Beacon in einer Mitteilung an Kunden und sagte voraus, dass die Wahl Jordans wahrscheinlicher in einem Shutdown enden würde (Jordan wurde als „legislativer Terrorist“ bezeichnet). „Der neue Sprecher wird McCarthys Kompromiss mit den Demokraten im Nachhinein wahrscheinlich als warnendes Beispiel betrachten.“
Die Krypto-Gesetzgebung sollte voraussichtlich nächsten Monat im Repräsentantenhaus behandelt werden, doch ist nun unklarer, wann sie zur Sprache kommen wird, sagen Beobachter.
„Die USA brauchen regulatorische Klarheit, die die Verbraucher schützt und Innovationen fördert. Daher besteht die Hoffnung, dass wir noch vor Jahresende Bewegung sehen“, sagte Ji Kim, General Counsel und Leiter für globale Politik beim Crypto Council for Innovation, einer internationalen Interessenvertretung.
Das Schicksal der derzeit im Repräsentantenhaus behandelten Gesetzesentwürfe zu digitalen Vermögenswerten ist unklar. Sie könnten für den Rest des Jahres überhaupt nicht vorankommen, was für alle Gesetzesentwürfe in diesem Kongress die sicherste Vorhersage ist. Sie könnten Abstimmungen im Plenum erreichen – vielleicht sogar siegen –, aber sie würden im von den Demokraten kontrollierten Senat wahrscheinlich einen stillen Tod finden. Oder einige Teile der Gesetzesentwürfe könnten in die unbedingt zu verabschiedenden Haushaltsgesetze eingebracht werden und dort als Gesetz durchkommen. Aber dazu wäre wahrscheinlich die Unterstützung beider Parteien in beiden Kammern erforderlich, und der Stablecoin-Gesetzentwurf könnte dafür wahrscheinlicher sein.
Was auch immer passiert, die Industrie ist mit der derzeitigen Formulierung dieser Gesetzesentwürfe nicht ganz zufrieden, und deshalb hoffen Lobbyisten, die Gesetzgebung noch während des Verabschiedens ändern zu können.
Widerstand im Senat
Der Senat zeigt keinerlei Begeisterung für Krypto-Maßnahmen, wie sie die Republikaner im Repräsentantenhaus – und eine Handvoll Demokraten – an den Tag gelegt haben.
Weder Senator Sherrod Brown (D-Ohio), Vorsitzender des Bankenausschusses des Senats, noch Senator Tim Scott (R-S.C.), der führende Republikaner des Ausschusses und aktueller Präsidentschaftskandidat der Partei, engagieren sich offen für die Krypto-Gesetzgebung. Browns jüngste Äußerungen ermutigten die Regulierungsbehörden im Gegenteil dazu, ihre bestehenden Befugnisse zu nutzen, um die Gefahren der Branche zu bewältigen. In der Zwischenzeit hat Brown seinen Fokus auf den Secure And Fair Enforcement Regulation (SAFER) Banking Act gelegt, der angemessene Finanzdienstleistungen für die Marihuana-Industrie sicherstellen soll.
„Es hängt nur davon ab, was Sherrod Brown will und ob es irgendeine Art von Verhandlung gibt, die zustande kommt“, sagte Smith. „Wenn Brown sein SAFER-Banking-Gesetz durchbringen will – oder so etwas in der Art – wird er vielleicht sagen: ‚Okay, ich gebe euch Stablecoins, wenn ihr mein Cannabis-Banking-Gesetz nehmt.‘“
Da dies erst das erste Jahr der zweijährigen Kongresssitzung ist, ist das Ende des Kalenderjahres kein Todesurteil für irgendeine der Gesetzesvorlagen. Allerdings beginnt mit dem Januar ein Präsidentschaftswahljahr, in dem die politischen Einsätze in allen Bereichen steigen und der parteipolitische Kampf blutiger wird, sodass die Verabschiedung von Gesetzesvorlagen komplizierter wird.
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