Ačkoli technologie blockchain byla původně navržena tak, aby fungovala jako architektura pro bitcoiny, nyní se používá v různých oblastech. Jedním z nich je služba vládě, kde mají distribuované systémy velký potenciál vytvořit revoluční změny ve veřejném sektoru.

Proč by vlády měly zvážit použití technologie Blockchain?

Zatímco blockchain má mnoho potenciálních výhod pro jeho možné využití při správě věcí veřejných, existuje několik klíčových důvodů, proč by vládní organizace měly zvážit použití technologie blockchain. Těmito důvody je zvýšení decentralizace, integrity a transparentnosti dat – stejně jako zvýšení efektivity a snížení provozních nákladů.

Decentralizace a integrita dat

Existuje mnoho různých způsobů, jak vytvořit blockchain, ale protože se jedná o distribuované systémy, všechny blockchainy mají určitou úroveň decentralizace. Je to proto, že blockchainovou síť spravuje několik počítačových uzlů, které synchronně pracují na ověřování a ověřování všech dat. V podstatě potřebují dosáhnout konsensu a dohodnout se na stavu databáze, aby byla zachována jediná verze pravdy.

Díky tomu mohou blockchainové systémy dosáhnout vysokého stupně neměnnosti a jejich rámec lze přizpůsobit tak, aby bylo zajištěno, že k informacím budou mít přístup a – v některých případech – mohou být modifikovány pouze ostatní uživatelé. V praxi mohou různé regulační orgány působit jako ověřující organizace, z nichž každá přispívá k procesu distribuce a ověřování dat. Tím se výrazně sníží možnost manipulace s daty a podvodů.

V jiných scénářích by mohly být jako validační uzly zahrnuty také nevládní organizace, univerzity a občané, což by vedlo k vyššímu stupni decentralizace. Kromě toho mohou tyto ověřovací mechanismy zabránit dalším běžným typům chyb, jako jsou chyby při zadávání dat (např. blok dat postrádající základní informace bude sítí s distribuovanými uzly odmítnut).

Blockchain by navíc jednoho dne mohl hrát důležitou roli ve volebním procesu. Spravedlivé a otevřené volby jsou jedním ze základních kamenů demokracie a vysoká míra neměnnosti blockchainu z něj dělá vynikající řešení, jak zajistit, že s hlasy nebude možné manipulovat. Kromě zlepšení bezpečnosti hlasování ve volebních místnostech má blockchain potenciál proměnit bezpečné online hlasování ve skutečnost. Stát Západní Virginie pilotoval reálný příklad takového systému ve volbách v USA v roce 2018.

Jednoduchost

Blockchainové databáze mohou být použity k ukládání a ochraně vládních záznamů, což znemožní komukoli manipulovat nebo skrývat informace. Podle současného modelu je většina vládních dat uložena v centralizovaných databázích, které jsou řízeny přímo úřady. A některé z těchto databází jsou v rukou jen několika lidí, takže manipulace je docela snadná. V těchto případech může být blockchain vhodný, protože může distribuovat proces ověřování a ukládání dat na více stran, čímž účinně decentralizuje sílu.

Proto lze blockchainy používat jako transparentní databázi, která snižuje (nebo eliminuje) potřebu důvěry mezi vládními úřady a civilisty. Některé evropské úřady například zkoumají možnost vytvoření registrů založených na blockchainu, aby se snížily majetkové spory. Tento model by mohl být založen na distribuovaném systému, ke kterému by měly přístup a ověřovaly jak vládní agentury, tak občané – a každá strana by mohla bezpečně uchovávat kopii oficiálních dokumentů a žádostí.

Decentralizované blockchainy mohou navíc poskytovat trvalý přístup k záznamům, které mohou úředníci činné v trestním řízení a hlídací organizace potřebovat k odhalení případů korupce nebo zneužití povolení. Snížením nebo eliminací potřeby zprostředkovatelů při sdílení dat a finančních transakcích mohou blockchainové systémy také zabránit vládním úředníkům v zakrývání provinění převodem finančních prostředků prostřednictvím řady pochybných soukromých společností.

Zvyšte úroveň účinnosti

Dalším důvodem, proč používat blockchain v governance, je snížení provozních nákladů maximalizací efektivity práce národních institucí. Protože vlády spoléhají na dolary z daní, musí své rozpočty využívat moudře. Blockchainové systémy a chytré kontrakty lze použít k automatizaci úkolů a pracovních postupů, což výrazně sníží čas a peníze vynaložené na byrokratické procesy.

I když škrty v administrativních výdajích mají praktický smysl, mohou také pomoci posílit důvěru a spokojenost občanů. Vyšší efektivita a nižší náklady mohou regulačním orgánům pomoci dosáhnout vyššího hodnocení schválení. A snížením provozních nákladů může vláda více investovat do jiných oblastí, jako je vzdělávání, bezpečnost a veřejné zdraví.

Blockchain technologii lze uplatnit i v další důležité oblasti správy: výběru daní. Hlavní knihy založené na blockchainu mohou snadno přesouvat finanční prostředky mezi stranami podle předem nastavených podmínek. To může výrazně snížit administrativní náklady spojené s vybíráním a rozdělováním daňových příjmů a prosazováním daňových zákonů. Například ukládáním záznamů a zpracováním přiznání na soukromých blockchainech mohou agentury pro výběr daní také chránit daňové poplatníky před podvody nebo krádeží identity.

Nevýhody a omezení

Zatímco blockchain lze použít ke zlepšení integrity dat, transparentnosti a efektivity, jeho použití ve veřejném sektoru má také určitá omezení.

Zajímavé je, že samotná vlastnost neměnnosti, která je základem mnoha výhod blockchainu, může být v některých případech i nevýhodou. Neměnnost dat znamená, že záznamy musí být před validací správně vloženy, což znamená, že jsou zapotřebí opatření, která zajistí, že počáteční sběr dat bude proveden správně.

Ačkoli některé implementace blockchainu mohou být navrženy flexibilnějším způsobem, který umožňuje změny dat, vyžaduje to schválení (konsensus) většiny validačních uzlů, což může vyvolávat otázky ohledně decentralizace systému a nakonec vede k nesouhlasu. Tento nedostatek však lze rychle vyřešit na soukromých blockchainech, které nevyžadují vyšší stupeň decentralizace.

Důležité jsou také obavy o soukromí, protože záznamy přidané do blockchainu jsou trvale dostupné komukoli, kdo k němu má přístup. To může být v rozporu s postupy určenými k zapečetění dokumentů, jako je vymazání rejstříků trestů. V zemích, které ve svých zákonech uznávají technické právo na zapomnění, mohou tyto neměnné záznamy také kolidovat se stávajícími zákony nebo soudními precedenty. Tyto problémy lze vyřešit pomocí funkcí ničení a šifrovacích technik, jako je zk-SNARK nebo jiné typy důkazů s nulovými znalostmi.

Nakonec je třeba poznamenat, že překážky tomuto přijetí mohou představovat samotné vlády. V některých případech úřady jednoduše nechápou hodnotu technologie blockchain, což je vede k ignorování potenciálních výhod. V extrémnějších případech se vlády, ve kterých je korupce běžnou a zakořeněnou praxí, mohou bránit použití blockchainu k ochraně zájmů svých vlastních úředníků.

Uzavřít

Navzdory těmto potenciálním nevýhodám mají blockchainové systémy stále některé možné aplikace v oblasti řízení. Od zvýšení transparentnosti po zefektivnění procesu výběru daní mohou decentralizované sítě pomoci vládám fungovat efektivněji a budovat vyšší úroveň důvěry u svých občanů. I když jsou některé aplikace zatím hypotetické, řada zemí to již testuje.

Stojí za zmínku, že digitalizované systémy byly používány pro správu od počátku 2000, mnoho let před příchodem blockchainu. Estonsko je prominentním příkladem, země zahájila program digitální identity v roce 2002 a byla první zemí, která v roce 2005 uspořádala volby přes internet. V roce 2014 spustila estonská vláda informační program eResidency, který pokrývá využití technologie blockchain pro digitální správa a zabezpečení dat.

Ačkoli technologie blockchain byla původně navržena tak, aby fungovala jako architektura bitcoinu, nyní se používá v různých oblastech. Jednou z těchto oblastí je správa věcí veřejných, kde mají decentralizované systémy potenciál výrazně transformovat veřejný sektor.