لا. إن الحصول على ترخيص بنك ائتماني وطني من مكتب مراقب العملة (OCC)، أو على موافقة بصفتك مُصدِر عملة مستقرة للدفع مرخّصًا من مكتب مراقب العملة (PPSI) بموجب قانون GENIUS، لا يضمن إمكانية الوصول إلى حساب رئيسي لدى الاحتياطي الفيدرالي.
يخضع الوصول إلى الحسابات الرئيسية لتنظيم مستقل من مجلس الاحتياطي الفيدرالي بموجب قانون الاحتياطي الفيدرالي وإرشاداته الخاصة لتقييم طلبات الحسابات، ويعمل ذلك بصورة مستقلة عن صلاحية مكتب مراقب العملة في منح التراخيص.
الأسباب الرئيسية لعدم تكافؤ الموافقة الفيدرالية مع الوصول إلى حساب رئيسي
الفصل بين الاختصاصات (مكتب مراقب العملة مقابل الاحتياطي الفيدرالي):
يمنح مكتب مراقب العملة (وهو مكتب مستقل تابع لوزارة الخزانة الأمريكية) التراخيص، ويشرف على البنوك الائتمانية الوطنية، وينفذ معايير احتياطيات العملات المستقرة وحفظها.
يحتفظ نظام الاحتياطي الفيدرالي بالسيطرة الحصرية على ميزانيته العمومية التشغيلية، ويحدد الجهات التي تحصل على حسابات رئيسية وإمكانية الوصول المباشر إلى شبكتي المقاصة Fedwire وFedNow.
إطار التقييم المتدرج للاحتياطي الفيدرالي:
بموجب إرشادات الاحتياطي الفيدرالي الخاصة بالحسابات الرئيسية، يُصنَّف مقدمو الطلبات ضمن ثلاث فئات للمخاطر. وتندرج المؤسسات غير المؤمَّن عليها، مثل البنوك الائتمانية الوطنية المرخّصة من مكتب مراقب العملة التي لا تقبل ودائع مؤمَّنًا عليها من المؤسسة الفيدرالية للتأمين على الودائع (FDIC)، ضمن الفئة الثالثة (الأعلى من حيث التدقيق التنظيمي).
يخضع مقدم الطلب من الفئة الثالثة لمراجعة تقديرية مستفيضة تجريها بنوك الاحتياطي الفيدرالي الإقليمية، وتشمل مخاطر الائتمان والتشغيل والأمن السيبراني ومخاطر أنظمة الدفع، قبل منح أي حساب.
لا يوجد إلزام في قانون GENIUS:
مع أن قانون GENIUS يدرج «أرصدة البنوك الاحتياطية الفيدرالية» ضمن الأصول الاحتياطية المؤهلة لدعم العملات المستقرة، فإنه لا يُلزم الاحتياطي الفيدرالي بمنح حسابات رئيسية لجميع الجهات غير المصرفية أو جهات الإصدار الوطنية الائتمانية.
ونتيجة لذلك، قد تظل جهات إصدار العملات المستقرة غير المؤمَّن عليها والحاصلة على ترخيص من مكتب مراقب العملة مضطرة إلى الوصول إلى أرصدة الاحتياطي الفيدرالي بصورة غير مباشرة عبر مؤسسات إيداع وسيطة مؤمَّن عليها (بنوك تجارية)، إذا رُفض الوصول المباشر إلى حساب لدى الاحتياطي الفيدرالي أو تأخر.
يخضع الوصول إلى الحسابات الرئيسية لتنظيم مستقل من مجلس الاحتياطي الفيدرالي بموجب قانون الاحتياطي الفيدرالي وإرشاداته الخاصة لتقييم طلبات الحسابات، ويعمل ذلك بصورة مستقلة عن صلاحية مكتب مراقب العملة في منح التراخيص.
الأسباب الرئيسية لعدم تكافؤ الموافقة الفيدرالية مع الوصول إلى حساب رئيسي
الفصل بين الاختصاصات (مكتب مراقب العملة مقابل الاحتياطي الفيدرالي):
يمنح مكتب مراقب العملة (وهو مكتب مستقل تابع لوزارة الخزانة الأمريكية) التراخيص، ويشرف على البنوك الائتمانية الوطنية، وينفذ معايير احتياطيات العملات المستقرة وحفظها.
يحتفظ نظام الاحتياطي الفيدرالي بالسيطرة الحصرية على ميزانيته العمومية التشغيلية، ويحدد الجهات التي تحصل على حسابات رئيسية وإمكانية الوصول المباشر إلى شبكتي المقاصة Fedwire وFedNow.
إطار التقييم المتدرج للاحتياطي الفيدرالي:
بموجب إرشادات الاحتياطي الفيدرالي الخاصة بالحسابات الرئيسية، يُصنَّف مقدمو الطلبات ضمن ثلاث فئات للمخاطر. وتندرج المؤسسات غير المؤمَّن عليها، مثل البنوك الائتمانية الوطنية المرخّصة من مكتب مراقب العملة التي لا تقبل ودائع مؤمَّنًا عليها من المؤسسة الفيدرالية للتأمين على الودائع (FDIC)، ضمن الفئة الثالثة (الأعلى من حيث التدقيق التنظيمي).
يخضع مقدم الطلب من الفئة الثالثة لمراجعة تقديرية مستفيضة تجريها بنوك الاحتياطي الفيدرالي الإقليمية، وتشمل مخاطر الائتمان والتشغيل والأمن السيبراني ومخاطر أنظمة الدفع، قبل منح أي حساب.
لا يوجد إلزام في قانون GENIUS:
مع أن قانون GENIUS يدرج «أرصدة البنوك الاحتياطية الفيدرالية» ضمن الأصول الاحتياطية المؤهلة لدعم العملات المستقرة، فإنه لا يُلزم الاحتياطي الفيدرالي بمنح حسابات رئيسية لجميع الجهات غير المصرفية أو جهات الإصدار الوطنية الائتمانية.
ونتيجة لذلك، قد تظل جهات إصدار العملات المستقرة غير المؤمَّن عليها والحاصلة على ترخيص من مكتب مراقب العملة مضطرة إلى الوصول إلى أرصدة الاحتياطي الفيدرالي بصورة غير مباشرة عبر مؤسسات إيداع وسيطة مؤمَّن عليها (بنوك تجارية)، إذا رُفض الوصول المباشر إلى حساب لدى الاحتياطي الفيدرالي أو تأخر.