16 سبتمبر | تعثّر التصويت الإجرائي على مشروع قانون CLARITY الأمريكي للتشفير، ما يعني أن تطبيق تنظيمات القطاع على المدى القريب بات غير متوقع
في ساعة متأخرة من 15 سبتمبر بتوقيت الساحل الشرقي (الولايات المتحدة)، وفي فجر 16 سبتمبر بتوقيت بكين، أجرت لجنة مجلس الشيوخ الأمريكي تصويتًا إجرائيًا محوريًا بشأن مشروع (قانون الوضوح لأسواق الأصول الرقمية) (مشروع قانون CLARITY). كان الهدف من هذا التصويت إنهاء المداولات ودفع مشروع القانون إلى المراجعة الرسمية. وتُعد القاعدة البرلمانية في مجلس الشيوخ عتبة صارمة تبلغ 60 صوتًا مؤيدًا.
تثبيت نتيجة التصويت النهائي: 50 مؤيدًا، و49 معارضًا، و1 غائب. أي أنها جاءت أقل بكثير من عتبة 60 صوتًا، فتوقّف مشروع القانون مباشرة عند الجولة الأولى، ومن المستحيل تقريبًا دخوله إلى عملية المراجعة في مجلس الشيوخ على المدى القريب. لم يكن هذا الفشل يعني رفض مشروع القانون بالكامل من حيث المبدأ، بل يرجع إلى عدم كفاية التوافق الحزبي بشكل شديد؛ إذ توجد فجوة قدرها 10 أصوات كاملة، ما يجعل دفع العملية التشريعية يواجه مقاومة كبيرة جدًا.
التسوية في مشروع القانون وطلبات الحزب الجمهوري
قبل هذه الجولة من التصويت، كان السيناتور الجمهوري قائد مشروع القانون Lummis قد قدم بالفعل تنازلات كبيرة، لاستيعاب مطالب متعددة بشكل موجّه: إضافة بنود للقيود الأخلاقية على الموظفين العموميين، وآلية للتعاون في إنفاذ القانون مع المدعين العامين على مستوى الولايات، وخطة للحد من مخاطر هروب ودائع العملات المستقرة، كما تم توضيح تفاصيل حماية المطورين في Web3 عند الامتثال.
موقف الحزب الجمهوري واضح: يحتاجّت الولايات المتحدة إلى تطبيق إطار اتحادي واضح لتنظيم التشفير، وإذا استمر التأخير في التشريع، فسوف تواصل الولايات المتحدة التراجع عالميًا في الابتكار للأصول الرقمية والمنافسة على الامتثال، وتفقد زمام المبادرة في القطاع.
السبب الرئيسي الذي تبنيه فيتو الحزب الديمقراطي بحزم
صوّت جميع أعضاء الحزب الديمقراطي المعنيين في كتلة واحدة بالرفض، ما كان العامل الحاسم في سقوط مشروع القانون. تَحظى جبهة الحزب الديمقراطي بقيادة السيناتور المخضرم Elizabeth Warren بتوافق شديد حول نقطة الخلاف الأساسية:
إن قوة الرقابة الأخلاقية في نسخة التعديل الحالية غير كافية بشكل خطير، ولم تنجح في الحد بفعالية من تضارب المصالح في الأعمال المتعلقة بالتشفير للرئيس وكبار المسؤولين، ولا يمكنها سد الثغرات التي يستغلها أفراد العائلة السياسية لتحقيق مكاسب عبر الأصول الرقمية وإصدار التوكنات وأعمال العملات المستقرة.
تفسير السوق العام: يستهدف الحزب الديمقراطي بشكل مباشر وبالقدر الموجّه خطط الأعمال الخاصة بعائلة ترامب في مجال التشفير، ويعتقد أن مشروع القانون لم يُنشئ آلية صارمة لتجنب تضارب المصالح لدى الموظفين العموميين، وأن الإقرار العاجل سيزرع ثغرات تنظيمية ضخمة ومساحة كبيرة لاستغلال السلطة. فالحزب الديمقراطي لا يعارض تنظيم التشفير بما يتوافق مع الامتثال، بل يرفض التشريع على نمط «الترخيص الواسع وصرف القيود».
آفاق التشريع اللاحقة (متشائمة للغاية)
1. بعد فشل التصويت الإجرائي في هذه المرة، ضاق نطاق التفاوض على مشروع القانون بشكل كبير، ولا توجد نافذة قريبة لإعادة بدء التصويت؛
2. من أجل الدفع بالمشروع إلى الأمام، يجب أولًا على الأقل تقليص عدد أصوات الرفض بمقدار 10 أصوات، وصعوبة الموازنة السياسية عبر الأحزاب ستكون كبيرة جدًا؛
3. حتى لو تم استيفاء عتبة 60 صوتًا في المستقبل، سيتعين على مشروع القانون المرور بعدة جولات من تعديلات المقترحات، ثم تصويت ثانٍ، ثم التصويت النهائي؛ العملية طويلة والمتغيرات مرتفعة جدًا؛
4. إن دورة التشريعات المتبقية في الكونغرس محدودة للغاية، واحتمال إقرار قانون شامل لتنظيم التشفير هذا العام يكاد يكون منعدمًا.
تأثير فوري على السوق
بعد ترسيخ نتيجة التصويت على أرض الواقع، يتعرض سوق التشفير لضغط سريع: يهبط سعر البيتكوين بسرعة على المدى القصير، وتتسبب هذه الحركة في هبوط حاد لأسهم شركات مفاهيم التشفير مثل Coinbase وCircle بالتزامن، وقد استوعب السوق بالكامل توقعات السلبية القائلة بأن «الخبر التنظيمي الإيجابي لن يتحقق» منذ البداية.
الخلاصة الأساسية
جَوْهَر هذه الجولة من التصويت هو صراع حزبي بين الجمهوريين الساعين إلى التقدم والديمقراطيين الذين يريدون تشديد الرقابة. لقد خيّبت التطورات على المدى القصير تمامًا الآمال في إطار امتثال تشفير أمريكي واضح، وستعود الصناعة إلى حالة تنظيم غامضة وترقّب ضاغط، وقد تم استنفاد مكاسب الأخبار الإيجابية على المدى القصير، بينما ارتفعت عدم اليقين التشريعي بشكل كبير على المدى المتوسط والطويل.
