بدلًا من تنفيذ الصفقات مباشرةً على السلسلة، يكتفي المستخدمون بتوقيع نية المبادلة وتفويض تنفيذها إلى ما يُسمّى بالمحلّات (solvers) (وهي بمثابة المُرسِلين/الـ relayers في بروتوكولات أخرى). يقوم المحلّون بالمزايدة على أفضل سعر تبادل ممكن من أجل الفوز بالحق في تسوية الصفقات. من خلال تجميع عدة صفقات معًا لإنشاء CoWs (توافق الرغبات/ Coincidence of Wants)، يمكن للمحلّات توفير تكاليف الغاز ورسوم AMM وتقليل مخاطر التنفيذ. لذلك تؤدي CoWs إلى أسعار أفضل بشكلٍ بنيوي مقارنةً بأي مُجمّع DEX موجود حاليًا. وفي غياب CoWs، يعود المحلّون إلى استخدام أفضل مسار متاح على السلسلة، عبر مقارنة عروض الأسعار القادمة من أبرز المُجمّعات. يمنح رمز COW حامليه الحق في حوكمة وتنسيق البنية التحتية لمنظومة بروتوكول CoW عبر CowDAO. بالإضافة إلى ذلك، يحصل حاملو رمز COW على خصومات على الرسوم عند التداول على CowSwap وامتيازات أخرى.