قد يكون قانون CLARITY أقرب إلى لحظة على أرضية مجلس الشيوخ مما توحي به العناوين، لكن وفقاً لكودي كاربوّن، الرئيس التنفيذي لغرفة الرقمية The Digital Chamber، لم تكن الموافقة الفعلية هذا الأسبوع واقعية على الإطلاق. والأهم الآن، كما يقول، هو ما إذا كان مجلس الشيوخ يستطيع حتى بدء الإجراءات قبل أن ينفد الوقت.
لغة الأخلاقيات هي الاختناق الحقيقي
تم إرسال لغة جديدة ثنائية الحزب تتعلق بالأخلاقيات إلى البيت الأبيض قبل يوم واحد فقط، وصاغها السناتوران توم تِليس وروبن غالّيغو إلى جانب نواب ديمقراطيين آخرين. وقال كاربوّن إن اللغة تركز تحديداً على الرئيس ترامب، لأن الديمقراطيين يحتاجون إلى إظهار لقاعدتهم أنهم دفعوا للحد من قدرة الرئيس على تحقيق أرباح من الأصول الرقمية قبل الموافقة على المضي قدماً في مشروع القانون.
تبرز مادتان. يريد الديمقراطيون منح المدعين العامين للولايات دورًا إنفاذيًا رسميًا، بدل ترك الإشراف حصريًا للمدعي العام الأمريكي الخاص بالرئيس. كما يدفعون إلى أن يجرّد الرئيس من أي أموال يكون قد حققها من العملات المشفرة. وقال كاربون: «لقد أصبح هذا القانون منصبًا على الأخلاقيات فقط، وهو أمر مؤسف»، مشيرًا إلى أن التشريع الأساسي نفسه يتجاوز بكثير هذه القضية الواحدة.
مشروع قانون من 616 صفحة عالق على سؤال واحد
قانون CLARITY نفسه يمتد على 616 صفحة، ما يخلق إطارًا تنظيميًا رائدًا، وفقًا لكاربون. وقال إنه قانون تأسيسي من شأنه أن يتيح للولايات المتحدة أن تقود سياسة الأصول الرقمية. وما إذا كان سيُحرز تقدمًا الآن يعتمد تقريبًا بالكامل على كيفية استجابة البيت الأبيض للغة الأخلاقية خلال الأيام المقبلة.
لماذا لا يحدث تمرير كامل هذا الأسبوع
حتى في ظل أفضل سيناريو ممكن، قال كاربون إنه لا توجد ببساطة وقت كافٍ لكي يمر مشروع القانون عبر مجلسي الكونغرس معًا الآن. فمجلس النواب خارج عن الجلسات بالفعل، ما يعني أن أي تمرير في مجلس الشيوخ هذا الأسبوع لن يتمكن من الوصول إلى أرضية مجلس النواب بغض النظر عن ذلك.
شرح لماذا تستغرق العملية وقتًا أطول مما يظنه معظم الناس. يجب أولًا أن ينتهي طلب المضي قدماً بإدراج مشروع القانون في جدول أعمال مجلس الشيوخ. ومن ثم يحتاج تصويت إنهاء النقاش (cloture) في مجلس الشيوخ إلى 60 صوتًا على الأقل، مع ما لا يقل عن 30 ساعة من النقاش مسبقًا، فضلًا عن التعديلات المتوقعة. وبالنظر إلى الجدول الزمني، قال كاربون إن الهدف الواقعي بات أضيق: تحريك التصويتات الإجرائية الأسبوع المقبل، والإثبات بأن 60 إلى 65 صوتًا قابلة للتحقق، وتجهيز مشروع القانون بحيث عندما يعود مجلس الشيوخ في سبتمبر، يبقى كل ما يحتاجه هو تصويت نهائي على التمرير، يليه تصويت واحد في مجلس النواب قبل وصوله إلى مكتب الرئيس.
نافذة ضيقة للإغلاق
كان كاربون صريحًا بشأن رهانات التقاعس. إذا لم يبدأ التصويت الأسبوع المقبل، قال إن مشروع القانون على الأرجح سيفقد فرصته في المضي قدمًا هذا العام بالكامل. ويمنح شهر سبتمبر سوى ثلاثة أسابيع من الجلسات، ويكون أكتوبر قد انتهى تمامًا، ثم يأتي بعد ذلك موعد الانتخابات وفترة «الحمْل الضعيف» (lame duck)، وهي تسلسُل يترك مساحة ضئيلة جدًا للتأخير.
هل سيتم إلغاء عطلة أغسطس؟
وعند سؤاله عما إذا كان من الممكن أن يلغي قياديو مجلس الشيوخ عطلة أغسطس لفرض حسم القضية، قال كاربون إنه سيفاجَأ إذا حدث ذلك. وفي سنة انتخابية، قال، يحتاج أعضاء مجلس الشيوخ من كلا الحزبين إلى التواجد في منازلهم للحملة الانتخابية، والحفاظ على الأغلبية في نوفمبر يهم الطرفين أكثر من أي مشروع قانون بعينه، بما في ذلك قانون CLARITY. ووصف حديث إلغاء العطلة بأنه «تمثيل جيد» وليس احتمالًا جادًا.