قدم وزير الخزانة الكيني جون مبادي مشروع قانون المالية لعام 2026 في البرلمان يوم الجمعة، 30 أبريل، مقترحاً تعديلات شاملة على إطار الضرائب في البلاد. دخل مشروع القانون مرحلة المشاركة العامة يوم الإثنين، 11 مايو، عندما دعا المجلس الوطني رسمياً لتقديم ملاحظات مكتوبة وشفوية حول التعديلات المقترحة قبل مراجعتها من قبل اللجنة الفنية للمالية والتخطيط الوطني.
تشير أحكام مشروع القانون بشأن متطلبات التقرير السنوي الإلزامي لمقدمي خدمات الأصول الافتراضية (VASPs) العاملين في كينيا، واستعادة ضريبة الاستقطاع السابقة بنسبة 20% على أرباح القمار إلى اهتمام رئيسي لمشاركي قطاع العملات الرقمية والألعاب الإلكترونية.
في ظل التعديلات المقترحة على قانون إجراءات الضرائب، سيُطلب من مزودي خدمات الأصول الافتراضية (VASPs) الذين يسهّلون عمليات التبادل، أو يقدمون منصات تداول نيابةً عن العملاء، أو يعملون كأطراف مقابلة أو وسطاء، تقديم إقرارات معلومات سنوية إلى هيئة الإيرادات في كينيا (KRA). كما يجيز نصٌ مستقل لكينيا إبرام اتفاقيات دولية من أجل التبادل التلقائي لمعلومات الضرائب المتعلقة بالأصول الافتراضية مع الدول الشريكة، بما يمهد الطريق لتبادل بيانات عبر الحدود يهدف إلى مكافحة التهرب الضريبي في الخارج عبر منصات العملات المشفرة.
وفي جانب المقامرة، يعيد مشروع القانون إدخال ضريبة استقطاع بنسبة 20% على الأرباح التي يدفعها المشغلون المرخصون بموجب قانون التحكم في المقامرة لعام 2025، بما يعكس قرار قانون المالية لعام 2025 بإلغاء نفس الضريبة. ويضيف الإطار المقترح نسبة 20% على الأرباح إلى جانب نسبة الاستقطاع الحالية البالغة 5% على عمليات السحب، وتطبق على كلٍّ من المقيمين وغير المقيمين. كما يوسّع مشروع القانون تعريف “المبلغ المودَع” لأغراض الضريبة الانتقائية ليشمل الرقائق (chips) والرموز (tokens) والاعتمادات (credits) وأي مكافئات نقدية يتم تحويلها للمقامرة، بحيث يلتقط جميع أشكال القيمة المستخدمة في منصات المراهنة بغض النظر عن هيكل حسابها. وسترتفع ضريبة المكوس على الهاتف المحمول من 10% إلى 25%، وتُدفع عند نقطة تفعيل شبكة الهاتف المحمول بدلًا من دفعها عند الاستيراد.
تستهدف هيئة الإيرادات في كينيا تحصيل 2.985 تريليون شلن كيني في إيرادات الضرائب للسنة المالية التي تبدأ في يوليو 2026. ينص نص مشروع القانون حاليًا على أن تاريخ النفاذ هو 1 يوليو من العام المقبل، وقد أشار محللون قانونيون لدى شركة Cliffe Dekker Hofmeyr – وهي شركة قانونية كبيرة تركز على أفريقيا ولديها ممارسة نشطة في مجال ضرائب كينيا – إلى أن ذلك خطأ ومن المتوقع تعديله إلى 1 يوليو 2026، مع جدولة بعض متطلبات الإبلاغ الرقمي لتاريخ 1 يناير 2027. ويؤدي تشديد الرقابة على المقامرة المنظمة والإبلاغ عن العملات المشفرة في نفس الأداة التشريعية إلى تضييق المسار التقليدي من قمع المنظم نحو الهجرة عبر الحدود إلى ملاذات ضريبية خارجية بالنسبة للقطاعات المتأثرة.