وقع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين مجموعة من القوانين التي توفر إطارًا تنظيميًا لعمليات تعدين العملات المشفرة في روسيا.
على الرغم من أن التشريع يحدد المفاهيم القانونية الرئيسية في تعدين العملات المشفرة، يحذر خبراء الصناعة من أن روسيا لم تقم بالكامل بـ“شرعنة” تعدين العملات المشفرة. بدلاً من ذلك، يرون أن التدابير تمثل إطارًا يحدد ضوابط وقيود جديدة للقطاع.
القانون الأول، الذي تم التوقيع عليه في أغسطس، وصف المصطلحات الرئيسية في الصناعة مثل التعدين ومجموعات التعدين وفرض متطلبات التسجيل والإبلاغ على شركات التعدين. كما يحظر القانون الكيانات الأجنبية من التعدين في روسيا ويسمح للحكومة بتقييد التعدين في مناطق معينة.
القانون الثاني، الذي وقع عليه بوتين في 25 أكتوبر، يحدد تنظيم أنشطة التعدين وقواعد تداول العملات الرقمية. بينما سيدخل القانون أيضًا حيز التنفيذ في 1 نوفمبر 2024، فإن أقسامه الأساسية ستدخل حيز التنفيذ في مارس 2025.
“لم يتم تقديم لوائح واضحة”
القوانين الموقعة لم تقم بالكامل بشرعنة تعدين العملات المشفرة في روسيا، وفقًا لنيكيتا زوبوريف، كبير المحللين في دليل البورصات المحلية BestChange.
“لم يحدث التشريع الكامل للتعدين. بدلاً من ذلك، يمكن القول إنه تم وضع بعض القواعد بموجب القانون التي تبسط السيطرة على التعدين الصناعي،” قال زوبوريف لكوينتيليغراف في مقابلة.
منشأة تعدين العملات المشفرة الصناعية من قبل مزود مركز البيانات الروسي BitRiver. المصدر: Bitriver
أشار زوبوريف إلى أن الإطار يحدد حقوق والتزامات الشركات والسلطات التنظيمية، بما في ذلك معايير استهلاك الكهرباء ومعدلات الضرائب. ومع ذلك، سيتم تحديد الأرقام الضريبية المحددة والقيود على الطاقة من قبل الوزارات المعنية، مضيفًا:
“لم يتم تقديم أي لوائح جديدة واضحة، إنما تم تمهيد الطريق لضرائب أكثر دقة. سابقًا، كان جميع المعدنين يدفعون بمعدل مقدمي الاستضافة، والآن تم تقديم الدفع بالنسبة للكمية المستخرجة.”
مريم أغرانوفسكايا، محامية متخصصة في القانون الدولي والتكنولوجيا المالية، أكدت تعليقات زوبوريف. وأشارت إلى أن أكبر شركات التعدين في روسيا كانت تعمل دون انتهاك أي قوانين قبل التشريع.
“لا أستطيع أن أقول إن الفعل [القانون] قد شرع التعدين. على الرغم من أن المزيد من الوضوح في المصطلحات القانونية كان مفيدًا للغاية،” قالت أغرانوفسكايا لكوينتيليغراف.
لم يعد التعدين في “المنطقة الرمادية”
لقد ملأت القوانين الجديدة “الفراغ التنظيمي”، وفقًا لآنا ماكسيمينكو، محامية وشريكة في KKMP Legal.
قبل دخول القوانين حيز التنفيذ، كان المعدنون في روسيا يعملون في “منطقة رمادية”، حيث لم يكن هناك حظر على التعدين. ومع ذلك، أثار نقص التنظيم تساؤلات حول نوع النشاط الاقتصادي للمعدنين، ورسوم الكهرباء وغيرها.
تعتبر روسيا من بين الولايات القضائية العالمية الرائدة من حيث حصة معدل التجزئة لبتكوين. المصدر: CBECI
“من ناحية، كان لدى المعدنين حرية بسبب عدم وجود تنظيم؛ ومن ناحية أخرى، واجهوا تحديات تشغيلية،” قالت ماكسيمينكو، مضيفة أن التعدين في روسيا كان منتشرًا منذ عام 2017.
قيود وحظر التعدين
بينما يضع الأساس القانوني والتنظيمي لعمليات تعدين العملات المشفرة، قدمت القوانين الجديدة لتعدين العملات المشفرة في روسيا عددًا من القيود مثل حظر الأفراد الأجانب من التعدين في البلاد.
كما ينص القانون على أنه لن يُسمح بالتعدين لأي كيانات أو رواد أعمال فرديين يعملون في صناعة الطاقة، مثل نقل الطاقة، وتوليد الطاقة، وشراء وبيع الطاقة أو إدارة توزيع الطاقة التشغيلية، كما أشار ماكسيمينكو.
آنا ماكسيمينكو هي محامية وشريكة في KKMP Legal. المصدر: KKMP
كما يسمح التشريع للحكومة بحظر أنشطة التعدين في المناطق المعرضة لنقص إمدادات الطاقة.
“من المتوقع أن يتم اعتماد قائمة مثل هذه المناطق قريبًا،” قالت ماكسيمينكو، مضيفة أن هناك فهمًا حاليًا بأن الشرق الأقصى، وجنوب غرب سيبيريا والجزء الجنوبي من روسيا سيكونون على القائمة.
قانون سابق من أغسطس يحظر أيضًا الإعلانات العامة لخدمات العملات المشفرة. ينص على:
“في الاتحاد الروسي، يُحظر عرض العملات الرقمية لعدد غير محدود من الأشخاص، وكذلك السلع (الأعمال، الخدمات) لغرض تنظيم تداول وتداول العملات الرقمية.”
على الرغم من حظر إعلانات العملات المشفرة، فإن الحكومة تسمح للمستخدمين بشراء وتخزين وبيع العملات المشفرة من خلال البورصات والمحافظ. ومع ذلك، لا توجد بورصة عملات مشفرة مسجلة رسميًا في روسيا في الوقت الحالي.
كيف يمكن بيع العملات المستخرجة بشكل قانوني؟
القوانين الجديدة للتعدين في روسيا لا توفر وضوحًا بشأن الطرق القانونية لبيع الأصول الرقمية التي تم الحصول عليها من خلال التعدين، حيث لم يتم تناول هذا الجانب في التشريع.
“قد يتم تغطيته في الأعمال التنظيمية التي سيتم اعتمادها كجزء من تنفيذ القانون،” قالت ماكسيمينكو لكوينتيليغراف.
اعترف المحامي بأنه لا يزال هناك عدم يقين قانوني فيما يتعلق بمعاملات العملات الرقمية، حيث لا توجد حظرات صريحة على معاملات العملات المشفرة. في الوقت نفسه، لا تُسمح مثل هذه المعاملات بشكل صريح.
“قد يبرر هذا نهجًا محافظًا بأن مثل هذه المعاملات ستُسمح فقط بموجب المشاريع التجريبية،” صرح المحامي، مضيفًا:
“سيتطور التفسير الصحيح مع تطور ممارسة تطبيق القانون.”
تأتي التطورات الجديدة في تنظيم تعدين العملات المشفرة في روسيا بعد بضع سنوات من اعتماد أول قانون للعملات المشفرة، “حول الأصول المالية الرقمية”، في عام 2021. وقد منح القانون وضعًا قانونيًا للعملات المشفرة مثل بتكوين (BTC) لكنه حظر استخدام مثل هذه الأصول كوسيلة للدفع.
المجلة: أخذنا رحلة ETHSafari لنرى كيف تعمل العملات المشفرة في إفريقيا