• رفض مجلس الشيوخ إغلاق مشروع قانون CLARITY بتصويت 49-50 في 15 سبتمبر، أي أقل من 60 صوتًا المطلوبة.
• تطلب مشروع القانون النهائي قوائم مالية مدققة لمشاريع التشفير التي تجمع أكثر من 25 مليون دولار من الجمهور.
• قال الجمهوريون إن 126 تعديلًا قدمها الديمقراطيون، بما في ذلك بنود أخلاقيات، تم إدراجها في النص النهائي.
فشل الإغلاق 49-50
صوّت مجلس الشيوخ الأمريكي ضد اقتراح عرض مشروع قانون CLARITY على جدول الأعمال في 15 سبتمبر، حيث انتهت النتيجة الإجرائية عند 49 صوتًا مؤيدًا و50 صوتًا معارضًا — أي أقل من 60 صوتًا كانت الحركة تتطلبها. جاء هذا الفشل رغم أن النص النهائي بصيغته المعدلة استوعب 126 تعديلًا جوهريًا سعى إليها الديمقراطيون، بما في ذلك معظم بنود أخلاقيات Tillis-Gallego التي تقيد الحيازات التشفيرية للمسؤولين القائمين، وتوسيع صلاحيات الإنفاذ الممنوحة للنائبين العامين على مستوى الولايات، وسلطة “قاطع الدائرة” لدى وزارة الخزانة لمواجهة عمليات سحب الودائع من البنوك الإقليمية المرتبطة بإصدار العملات المستقرة. وفي قلب النص المنقح برز شرط تدقيق خارجي: إذ يتعين على مُصدري ما يسمى بالأصول الملحقة التي تجمع أكثر من 25 مليون دولار من الجمهور تقديم قوائم مالية مدققة، بينما يواجه المُصدّرون الذين يقعون عند هذا المستوى أو دونه مراجعة يقوم بها محاسب مستقل. وتمتد التزامات الإفصاح إلى ما هو أبعد من الميزانية العمومية. ويجب على المُصدِرين نشر خبرة الفريق التجارية وسجل إصدار الرموز السابق، وخطة تطوير لمدة 12 شهرًا مع تقدير التكاليف، والتأكيد على توفر تمويل سائل كافٍ، وهويات ومؤهلات المديرين والمسؤولين التنفيذيين ذوي الصلة بالمشروع، وحيازات المطلعين، والمعاملات بين الأطراف ذات العلاقة، وبيانًا سنة بسنة لصفقات الأصول التي يجريها المُصدِر وأطرافه المسيطرة خلال السنوات الأربع السابقة للإفصاح. كما يتعين على الشبكات التي لم تُصدّق بعد على اللامركزية أن تذكر مرحلة التطوير الحالية، والجدول الزمني القادم، والنقطة التي ينتهي عندها “التنسيق في السيطرة” بين المُصدِر أو التابع. كذلك خصّص مشروع القانون مطوري البرامج غير الحافظين (non-custodial) من التسجيل بوصفهم مُرسلي أموال، ومنح ملاذًا مدنيًا آمنًا — رغم عدم منح حصانة جنائية — للفرق التي تبني appchains وأدوات لمستخدمي محافظ HD الذاتية الحراسة. عارض الديمقراطيون مشروع القانون ككل ليس بسبب شرط التدقيق أو بنود المستهلكين، بل على أساس أن قيود تضارب المصالح التي تغطي الرئيس دونالد ترامب وكبار المسؤولين كانت غير كافية.
انفصال لوممِس وأرمسترونغ
أعادت سيناتور ولاية وايومنغ الجمهورية سينثيا لوممِس، التي كانت قد حملت ملف هيكل السوق في مجلس الشيوخ، فتح مسألة التدقيق بعد التصويت. وفي منشور على منصة X مؤرخ 20 سبتمبر، كتبت: “طالب الديمقراطيون ببيانات مالية مدققة لأي مشروع كريبتو يجمع أكثر من 25 مليون دولار من الجمهور. هذا موجود في مشروع القانون”، مضيفةً أن “الديمقراطيين صوّتوا ضد الشفافية التي طلبوها”. أما النص النهائي الذي أصدرته إلى جانب رئيس لجنة الزراعة جون بووزمان ورئيس لجنة المصارف تيم سكوت قبل التصويت، فقد كان قد دمج كل واحدة من طلبات الديمقراطيين الـ126؛ وقدمت الكتلة الحزبية صفر أصوات مقابل ذلك. جاءت ردّة فعل الرئيس التنفيذي لدى “كوينبَيس” براين أرمسترونغ في الاتجاه الآخر. فقد وصف التقدم المتعثر بأنه “مخيّب للآمال”، لكنه أقر بأنه “كانت هناك بعض التنازلات التي قدمناها بشأن CLARITY وكان من الصعب بلعها”، مضيفًا: “ربما هذا هو الأفضل”. ويعدّ المشاركون في الصناعة من بين تلك التنازلات شرط التدقيق عند 25 مليون دولار نفسه، ونطاق الحماية لمطوري البرامج الذي صار أضيق ضمن قانون اليقين التنظيمي لسلسلة الكتل (Blockchain Regulatory Certainty Act)، وأحكام العملات المستقرة التي تمسّ أعمالًا مثل برامج مكافآت العملات المستقرة لدى “كوينبَيس” — ترتيبات تعمل مثل “زراعة العائد” على الأرصدة المحتفظ بها في البورصة. كانت المفاوضات حول محيط العملات المستقرة شائكة بين “كوينبَيس” والقطاع المصرفي وصانعي القوانين، حيث كانت الأحكام المؤثرة على أعمال مكافآت “كوينبَيس” من العملات المستقرة من أصعب النقاط. وأشار أرمسترونغ إلى عدم وجود إعادة طرح فورية: إذ قال إن محادثات ثنائية حزبية يمكن أن تعيد إحياء مشروع القانون في نهاية المطاف، لكنه شدد على أنه “لا يمكننا انتظار الكونغرس”، ويتوقع أن تبدأ هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) ولجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) في كتابة قواعد واضحة استنادًا إلى سلطاتهما القائمة. ولم يتم الإعلان عن جدول زمني لإعادة تقديم مشروع قانون مُعاد أو مُعدّل.
ما الذي يبقى نافذًا
إن الوثيقة المعمول بها هنا هي نص مشروع القانون المُعدّل الذي أطلقه لوممِس وبووزمان وسكوت قبل التصويت، وما يرتبط به هو مُصدرو الأصول المساندة: إذ يلتحق بجهة الإصدار حدّ التدقيق عند 25 مليون دولار، وتاريخ التداول الداخلي لمدة أربع سنوات، وجدول الخروج المنسّق للتحكم—كل ذلك يتصل بالمُصدرين، لا بـ(بيتكوين) (BTC) نفسها ولا بالمنتجات المتداولة حاليًا في البورصة. في اليوم التالي لتصويت الإغلاق الفاشل (cloture)، لم تكن أيّ من تلك الالتزامات سارية — فالنص لا يزال مسودة، دون تحديد تاريخ لإعادة تقديمه. ولا تزال البنية التنظيمية الفيدرالية لسوق البيتكوين (BTC)، التي كانت تتداول قرب 84,000 دولار وقت كتابة هذا التقرير، قائمةً على السلطة التشريعية الحالية لدى هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) ولجنة تداول السلع الآجلة (CFTC)، وهي المسار نفسه الذي قال أرمسترونغ إن الصناعة ستسلكه الآن بدقة.